УФССП России по Республике Калмыкия требуются судебные приставы-исполнители и судебные приставы по ОУПДС

О наличии всех вакансий можно узнать в разделе "Текущие вакансии" и по телефону 3-89-38

Информационно-аналитическая справка по основным направлениям деятельности Управления ФССП России по Республике Калмыкия за 2014 год

Информационно-аналитическая справка

по основным направлениям деятельности Управления ФССП России

по Республике Калмыкия за 2014 год

 

1. Организационно-управленческая деятельность

Основными задачами Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее - Управление) за отчетный период являлись повышение эффективности деятельности, связанной с принудительным исполнением судебных решений, актов специально уполномоченных органов, обеспечением установленного порядка деятельности судов, организацией работы органов дознания и осуществлением полномочий административной юрисдикции. В отчетном периоде выполнение указанных задач осуществлялось с учетом требований приказа ФССП России от 24.12.2013 № 631 «О показателях эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2014 год» (далее – Перечень показателей).

В целях повышения результативности работы по всем направлениям деятельности за 2014 год проведено 2заседания коллегии Управления,  25 заседаний оперативных совещаний и 20 еженедельных совещаний при руководителе Управления - главном судебном приставе Республики Калмыкия (далее – руководитель Управления). Всего на заседаниях коллегиальных и совещательных органов рассмотрено 64 вопроса, касающихся подведения итогов работы за отчетный период и постановки задач на предстоящий период, а также отдельные проблемные вопросы по направлениям деятельности. По результатам проведенных заседаний структурным подразделениям Управления поручено к исполнению 469мероприятий, в том числе: по коллегии - 123 мероприятия; по оперативным совещаниям - 346. Все мероприятия предусмотрены с целью оперативного решения имеющихся проблем в той или иной сфере деятельности Управления, а также направлены на эффективность реализации возложенных полномочий.

В целях совершенствования организационно-методического обеспечения  в Управлении зарегистрировано 72 указания, 702 приказа по основной деятельности, по административно-хозяйственной деятельности - 106; распоряжений по основной деятельности - 30, по административно-хозяйственной деятельности - 10.

Следует отметить, что на протяжении последних лет в Управлении отмечается уменьшение количества проведенных проверок в соответствии с предписанием центрального аппарата ФССП России. Для обеспечения надлежащего контроля за деятельностью структурных подразделений Управления и оказания им методической и практической помощи в 2014 году проведено 14 проверок служебной деятельности, в том числе: 10 плановых проверок  (комплексная - 1; контрольная - 5; тематическая - 4) и 4 внеплановые целевые проверки. Проверкам подверглось 10 структурных подразделений или 71 %. По результатам 6 проверок деятельность подразделения признана удовлетворительной, по результатам 5 проверок - неудовлетворительной. Деятельность подразделений по результатам 3 целевых проверок по линии противодействия коррупции не оценивалась.

О результатах проведенных проверок с целью изучения и недопущения впредь аналогичных нарушений в структурные подразделения Управления направлено 18 информационных писем. По результатам проведенных проверок  11 должностных лиц заслушаны на оперативном совещании при руководителе Управления и его заместителе. В отношении 10 должностных лиц инициированы служебные проверки, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (замечание), в отношении 6 - дисциплинарное взыскание не применялось. В ходе всех проведенных проверок и выездов была проверена достоверность ведомственной статистической отчетности по основным направлениям деятельности. По результатам проверок в 2 отделах судебных приставов выявлены незначительные расхождения в показателе «количество оконченных исполнительных производств». Причина:  отменена постановлений об окончании исполнительных производств о взыскании алиментных платежей в связи с возвращением исполнительных документов в бухгалтерии по месту работы должников.   

В целях снижения служебной нагрузки и оптимизации работы структурных подразделений в Управлении продолжает активно использоваться подсистема автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов  (далее - АИС ФССП России) и подсистема электронного документооборота.

Для обеспечения выполнения прогнозных показателей по линии исполнительного производства специалистами отдела ОИП Управления проводился ежедневный мониторинг исполнительных производств в программном комплексе на предмет своевременности принятия мер принудительного характера. Подвергалась еженедельному анализу структура остатка исполнительных производств, в том числе в разрезе структурных подразделений, а также динамика интенсивности фактического исполнения исполнительных документов о взыскании штрафов, назначенных судами в качестве наказания за административные правонарушения.

В отчетном периоде продолжена работа по повышению уровня профессиональной подготовки работников структурных подразделений путем проведения учебно-методических семинаров по основным направлениям деятельности, разработки и направления ряда методических рекомендаций. Так, специалистами отделов аппарата Управления организованы и проведены семинары - совещания: по изучению и использованию 19 версии ПК «ОСП» АИС ФССП России; по организации ведения статистической отчетности, порядке подготовки и представления ведомственной статистической отчетности в электронном виде; по актуальным вопросам в сфере исполнительного производства и дознания  с приглашением на них представителей прокуратуры и суда, участием судебных приставов-исполнителей, дознавателей структурных подразделений Управления, расположенных в Северной, Центральной, Восточной, Западной административных зонах; по документированию и закреплению следов преступлений, подследственных ФССП России. В 2014 году на семинарах изучены следующие темы: «Проблемы, возникающие при исполнении постановлений судов о назначении административного наказания в виде обязательных работ», «Проведение судебными приставами-исполнителями оценки арестованного имущества, предварительная стоимость которого не превышает 30 тыс. руб.»; «Организация планирования в деятельности структурного подразделения. Проблемные вопросы в системе организации планирования»; «Актуальные вопросы проверочной деятельности. Подготовка структурного подразделения к проверке»; «Повышение эффективности работы оперативного совещания при начальнике отдела - старшем судебном приставе, организация их проведения и документального оформления в структурных подразделениях»; «Организация контроля и исполнения поручений в структурных подразделениях Управления».

В рамках осуществления зонального кураторства принимались следующие управленческие решения:

- при каждом заместителе руководителя Управления проведены 4 совещания (по принципу распределения обязанностей и осуществления кураторства по административным зонам). Заслушаны зональные специалисты профильных отделов аппарата Управления о причинах ненадлежащего контроля за деятельностью структурных подразделений;   

- в структурные подразделения направлены обзоры о результатах выполнения основных показателей с поручением о принятии мер, направленных на достижение установленных плановых и прогнозных значений.   

Организовано проведение выездных оперативных совещаний под руководством курирующих заместителей руководителя Управления, с участием зональных специалистов, представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Принятые организационно-управленческие меры позволили Управлению выполнить 6 из 9 основных показателей деятельности, установленных   приказом ФССП России от 24.12.2013 № 631, в том числе по организации исполнительного производства - 2,   организации обеспечения установленного порядка деятельности судов - 2, организации  дознания - 2, а также перевыполнить плановое задание по взысканию исполнительского сбора.

 

2. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц

В 2014 году Управлением реализован комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности в установленной сфере. Особое  внимание  сосредоточено на пополнении доходной части бюджета, исполнении социально-значимых категорий исполнительных производств (алиментные обязательства, заработная плата, предоставление жилья детям - сиротам и т.д.).

В структурных подразделениях Управления на исполнении находилось свыше 121,9 тыс. исполнительных производств, что на 8,1 % больше, чем за 2013 г. (112,8 тыс. и/п). Всего по республике предъявлено материальных взысканий на общую сумму 5 156 089  тыс. руб. (2013 г. - 3 739 598 тыс. руб.), из которых 22,1 %                (1 141 975 тыс. руб.) составила сумма по взысканиям в пользу кредитных организаций; 16,4 % (847 742 тыс. руб.) - по постановлениям налоговых органов и судебным актам о взыскании налоговых платежей,  10 % (517 776 тыс. руб.) - сумма по постановлениям специально уполномоченных органов о взыскании административных штрафов. В связи с оплатой задолженности до возбуждения исполнительного производства отменено 2 341 исполнительное производство на сумму 8 719 тыс. руб. (2013 г. – 1620 на сумму 2 564 тыс. руб.).

В отчетном периоде при незначительном росте исполнительных производств (8,1 %) зафиксировано увеличение среднего значения нагрузки на 1 судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам, находящимся на исполнении, по сравнению с 2013 г. на 25,8 % (2014 г. - 1 819, 2013 г. - 1 446). Необходимо отметить, что при  уменьшении на 12,7 % общего количества оконченных и прекращенных исполнительных производств в целом по республике,  значение средней нагрузки по оконченным и прекращенным исполнительным производствам, учитывая уменьшение штатной численности судебных приставов-исполнителей с 78 в 2013 г. до 67 в 2014 г. осталось на прежнем уровне (более 1 000 и/п). Фактическим исполнением окончено 56 852 исполнительных производства, что составило 82,1 % от общего числа оконченных исполнительных производств - 69 231 (2013 г. - 61 448 или  77,5 %). Количество исполненных судебных актов -            19 709 или 42,1 % (2013 г. -  21 818 или 50,2 %).

По направлению организации исполнительного производства в отчетном периоде Управлением не выполнены 2 основных и 2 дополнительных показателя, установленные приказом ФССП России от 24.12.2013 № 631 (2013 г. - 1 дополнительный показатель).

Невыполненные основные показатели по линии ОИП: «интенсивность исполнения требований исполнительных документов» - 79,3 % (прогноз - 101 %; 2013 г. - 100,4 %); «степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов» - 7,4 % (прогноз - 11 %; 2013 г. - 13,1 %).

Невыполненные дополнительные показатели по линии ОИП: «доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов» составила  42,1  % (прогноз - 47 %, 2013 г. – 50,2 %); «доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов о взыскании административных штрафов» составила  39,6 % (прогноз - 47 %, 2013 г. - 45,4 %).

Причины, препятствующие выполнению показателей.

На сегодняшний день 8 структурных подразделений Управления из 14 (57 %) имеют в штате 1 единицу судебного пристава-исполнителя, что негативно сказывается на эффективности деятельности структурного подразделения в целом. С целью оптимизации служебной нагрузки проведен ряд организационно-штатных мероприятий, в том числе по объединению 2 структурных подразделений. Несмотря на принятые меры, в результате сложившейся нагрузки одному судебному приставу-исполнителю не представляется возможным систематически контролировать ведение исполнительных производств в увеличенном в 3 - 4 раза объеме. Так, средняя нагрузка, в Ики-Бурульском РОСП на 1 судебного пристава - исполнителя за анализируемый год выросла на 211,5 % и составила 3155 исполнительных производств (2013 г. – 1013); в Черноземельском РОСП - на 173 % (2014 г. – 2445, 2013 г. - 895), в Юстинском РОСП - на 108 % и составила 2372 исполнительных производства (2013 г. - 1140), в Приютненском - на 107 %, в Октябрьском - на 105 %. В 2 структурных подразделениях из 14 динамика роста исполнительных производств отрицательная (- 33,3 % в ОСП по Сарпинскому и Малодербетовскому районам; - 15,6 % в МОСП по ОИП).

На невыполнение показателя «интенсивности» повлияло увеличение количества исполнительных производств о взыскании крупных сумм кредитной задолженности. Единовременно взыскать задолженность за счет имущества должников зачастую не представляется возможным. Удержание долга по месту работы должника занимает значительное время. Так, за отчетный период по месту получения дохода направлена 921 копия исполнительных документов данной категории на сумму 225 480 тыс. руб.

С положительной стороны следует отметить, что Управлением выполнено плановое задание по взысканию исполнительского сбора на 107 % (при плановом задании, установленном на 2014 год - 13 397 тыс. руб., перечислено 14 341 тыс. руб., что на 5 % или 686 тыс. руб. больше, чем за 2013 г. (13 655 тыс. руб.).

По вопросам организации исполнительного производства аппаратом Управления направлены в структурные подразделения около 300 поручений (указаний)  по выполнению основных показателей, о принятии дополнительных мер по сокращению остатка, увеличению доли оконченных фактическим исполнением исполнительных производств, о повышении интенсивности исполнения исполнительных документов и судебных актов, об активизации  взыскания задолженности по заработной плате, налоговым платежам,  кредитной задолженности, жилищно-коммунальным платежам и т.д. Начальниками отделов - старшими судебными приставами проводились ревизии исполнительных производств. Судебными приставами-исполнителями проведены акции «Проверь долги!» в супермаркетах, центре города и районных центрах, на предприятиях и в организациях,  где численность личного состава превышает 100 человек. Во время проведения акций судебные приставы Управления вручали жителям республики памятки с разъяснением законодательства по взысканию денежных средств, находящихся на счетах в банках и других коммерческих учреждениях, а также о  взысканиях на все виды доходов, процедуре ограничения права выезда за пределы страны и привлечения к административной ответственности.

Особому контролю подверглись исполнительные производства с  минимальными суммами взыскания до 100 руб., с суммой взыскания 0 руб., исполнительные  производства, должники по которым являются получателями пенсии.  С целью увеличения количества оконченных исполнительных производств о взыскании госпошлины Управлением проведены сверки с налоговым органом; о взыскании административных штрафов - со специально уполномоченными органами.

Самое пристальное внимание руководством Управления уделено повышению эффективности исполнения судебных решений о взыскании алиментных платежей.

В целом в 2014 году количество исполнительных производств о взыскании алиментов осталось на уровне 2013 года (2014 г. - 2 644, 2013 г. - 2649).

Окончено и прекращено 968 исполнительных производств (2013 г. –  1 053). В структуре остатка (1674) исполнительных производств следует указать 429 - с общей задолженностью свыше 100 тыс. руб.; 124 исполнительных производства, по которым дети достигли возраста совершеннолетия; 104 исполнительных производства, по которым должники объявлены в розыск. По 918 исполнительным производствам или 54,8 % должниками производится оплата алиментов. Одной из причин увеличения остатка исполнительных производств является то, что за 2014 год вынесено 133 постановления об отмене постановлений об окончании исполнительного производства о взыскании алиментов, в том числе в связи с увольнением должников (по 67 и/п), по 14 и/п - с сокращением штатной численности в организациях и возвратом в структурное подразделение копии исполнительного документа и постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника. В ходе проверок структурных подразделений Управления выявлено незаконное окончание 52 исполнительных производств с задолженностью свыше 10 тыс. руб., постановления об окончании отменены.

В рамках исполнительных производств данной категории судебными приставами-исполнителями Управления произведено 114 арестов имущества должников (2013 г. - 101). Индикаторный показатель выдержан и составил 1:23 (прогноз 1:25). К административной ответственности привлечено 73 должника  (2013 г. - 112). Вынесено  335 постановлений о временном ограничении права на выезд за пределы РФ, на общую сумму задолженности 50 613 тыс. руб. (2013 г. - 377 на сумму 51 521 тыс. руб.). Индикаторный показатель выдержан и составил 1:7 (прогноз 1:10). Вынесено 104 постановления о розыске должников (2013 г. - 140). Количество розыскных дел, прекращенных в связи с розыском должников, - 98 (2013 г. - 92). Индикаторный показатель выдержан и составил 14,1 % (прогноз – не менее 10 %). Проведено 196 (2013 г. - 224) проверок бухгалтерий предприятий - работодателей на предмет правильности, своевременности удержания и перечисления алиментных платежей на работающих у них должников, из них 116 - в рамках оконченных исполнительных производств, 80 - в рамках неоконченных исполнительных производств. Индикаторные показатели по проверкам выдержаны и составили 23,5 % и 44 % соответственно.  По результатам данных проверок 5 должностных лиц привлечены к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ на сумму 75 тыс. руб.

В результате применения мер принудительного исполнения и совершения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями взыскано: по результатам розыска должника - 470 тыс. руб., за счет наложения ареста на имущество должника - 349 тыс. руб., за счет реализации арестованного имущества должника - 159 тыс. руб., за счет установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации - 792 тыс. руб., за счет привлечения должника к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ - 612 тыс. руб.

В рамках взаимодействия с органами службы занятости населения республики в отчетном периоде выдано должникам по алиментным обязательствам 187 (2013 г. - 84) направлений в структурные подразделения Агентства занятости населения РК для оказания содействия в трудоустройстве. В результате 20 должников были трудоустроены (2013 г. - 0), 67 должников встали на учет и получают пособие по безработице.

Начальниками отделов - старшими судебными приставами и их заместителями изучено 339 исполнительных производств данной категории, по результатам изучения поставлено на контроль 189 исполнительных производств.

Управлением за 2014 год проведено 113 (2013 г. – 124) доследственных проверок в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей при сумме задолженности, превышающей 100 тыс. руб., по которым приняты следующие процессуальные решения: по 59 сообщениям возбуждены уголовные дела; по 48 сообщениям отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием признаков состава преступления и полным, либо частичным погашением задолженности.

Среди причин, затрудняющих исполнение решений судебных органов, по-прежнему остаются: частая смена места жительства и места работы должников во избежание взыскания алиментов, а также уклонение от трудоустройства с этой же целью; устройство на малооплачиваемую работу для снижения размера выплачиваемых сумм; выезд должников в другие регионы, устройство на работу без оформления трудовых отношений; сокрытие должниками данных о работе и реального заработка.

В целях повышения эффективности исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментных платежей Управлением активно проводилась работа по разъяснению последствий неисполнения судебных решений о взыскании алиментов в средствах массовой информации. В преддверии Международного дня доброты и Дня зашиты детей организованы акции «Чужих детей не бывает», «Вспомни о ребенке - заплати алименты!» по оказанию помощи 20 детям, оказавшимся за чертой бедности, отцы которых не платят алименты по несколько лет. Традиционно предприниматели региона накрыли для детей «сладкий стол», подготовили программу развлекательную программу с различными познавательными играми. В проведении акций принимали участие священнослужители трех религиозных конфессий республики, представители политических партий Калмыкии.  Детям вручили  подарки, канцелярские принадлежности, оказали материальную помощь. Член Совета Федерации Федерального Собрания РФ А. Майоров  оказал содействие в приобретении путевок в детские оздоровительные лагеря.

В 2014 году Управлением продолжена работа по проведению сверок поступления исполнительных документов о взыскании алиментов с 3-мя государственными образовательными учреждениями для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Составлены акты сверок, согласно которым по 7 исполнительным производствам о взыскании алиментов несовершеннолетние дети находятся в детских домах, находящихся на территории Республики Калмыкия. В целях совершенствования взаимодействия с государственными образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и повышения эффективности процесса исполнения исполнительных документов Управлением проведена рабочая встреча с их представителями, а также сотрудниками прокуратуры Республики Калмыкия, аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Республике Калмыкия. В результате встречи принято решение об активизации работы по взысканию алиментов в пользу воспитанников детских домов.

В структурных подразделениях Управления за 2014 год находилось на исполнении 15 исполнительных документов об определении порядка общения с ребенком. Окончено 6 исполнительных производств возвращением исполнительного документа по основаниям, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон). Зачастую исполнение исполнительных документов осложнено отсутствием информации о местонахождении должников и подлежащих передаче детей. В таких случаях судебными приставами-исполнителями применяются меры по их розыску. В рамках 1 исполнительного производства в соответствии со ст. 65 Закона вынесено постановление о розыске должника, исполнительное производство приостановлено. 1 исполнительное производство об определении места жительства ребенка находится в остатке Лаганского РОСП в связи с тем, что исполнительный документ, направленный по территориальности в Управление ФССП России по Астраханской области, на конец отчетного периода не был принят к исполнению получателем.

Исполнительные документы о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являются одной из наиболее значимых категорий исполнительных документов, поскольку они направлены, прежде всего, на восстановление конституционных прав  социально незащищенных категорий граждан.

В 2014 году находилось на исполнении 258 исполнительных производств об обязании должника, Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, предоставить субсидии на приобретение жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Указанным ведомством распределены социальные выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем, судебными приставами-исполнителями Межрайонного ОСП по ОИП окончено 32 исполнительных производства фактическим исполнением. В августе 2014 года судебные приставы помогли еще 7 детям - инвалидам обрести крышу над головой. Приобретение жилья стало возможным за счет целевого поступления денежных средств в размере 5 млн. руб. из федерального бюджета. В декабре 2014 года состоялось заседание жилищной комиссии при Администрации г. Элисты под председательством заместителя главы Администрации города по вопросу распределения 9 квартир, построенных в рамках адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2010-2011 годах. Результатам заседания явилось - фактическое окончание 6 исполнительных производств о предоставлении жилья различным категориям граждан. Кроме того, в конце 2014 года состоялась рабочая встреча с Мэрией                г. Элисты, на которой были предложены жилые помещения по 3 исполнительным документам. Из них по 1 исполнительному документу получен положительный ответ от взыскателя, в связи в чем, исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Недостаточность выделяемых средств республиканского бюджета на приобретение жилого помещения не позволяет исполнить все исполнительные документы данной категории. Ежегодно выделяемые денежные средства в сумме            31 100 тыс. руб. (Закон РК от 26.12.2012 № 395-IV-З «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов») не позволяют исполнить судебные решения в полной мере, так как для предоставления социальной выплаты  необходимо более 200 млн. руб.

В анализируемый период Управлением проведена совместная рабочая встреча с представителями Прокуратуры Республики Калмыкия, Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Министерства финансов Республики Калмыкия по вопросам взаимодействия при исполнении исполнительных документов данной категории. В период 16-18 апреля 2014 года руководством Управления принято участие в работе выездного заседания Координационного совета при Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области.

В 2014 году в структурных подразделениях Управления находилось на исполнении 848 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 23 223 тыс. руб. (2013 г. - 1679 на сумму 35 738 тыс. руб.). Окончено и прекращено 570 исполнительных производств на сумму 14 233 тыс. руб. (2013 г. - 1562 на 29 388 тыс. руб.), что составляет 67,2 %, в том числе  фактическим исполнением - 503 исполнительных производства на сумму 10 756 тыс. руб. (2013 г. - 1465 на 24 527 тыс. руб.). Частично взысканная сумма по неоконченным исполнительным производствам составила 1 666 тыс. руб. (2013 г. - 928 тыс. руб.). Судебными приставами-исполнителями Управления произведено 14 арестов имущества должника-организации на общую сумму 3 627 тыс. руб.; стоимость имущества, переданного на реализацию в рамках исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате составила 2 064 тыс. руб. (2013 г. - 221 тыс. руб.). 3 должника привлечены к административной ответственности (2013 - 3). В результате применения мер уголовно-правового характера фактическим исполнением окончено 5 исполнительных производств на сумму 452 тыс. руб. В структурных подразделениях Управления доследственные проверки в порядке ст.ст. 144 - 145 УПК РФ не проводились, уголовные дела по            ст. 315 УК РФ по фактам неисполнения судебных решений о взыскании заработной платы не возбуждались (2013 г. - 0).

По-прежнему негативно отражается на эффективности взыскания задолженности по заработной плате следующее. Зачастую к исполнению предъявляются исполнительные документы в отношении должников-организаций, которые не ведут финансово-хозяйственную деятельность и не имеют имущества, подлежащего аресту. Местонахождение руководства таких организаций неизвестно и фактическое исполнение требований в данном случае невозможно. При исполнении исполнительных документов о взыскании задолженности с действующих организаций сложностей, как правило, не возникает.

Количество оконченных исполнительных производств направлением исполнительных документов конкурсному управляющему составило 20 на сумму 846 тыс. руб. Количество исполнительных производств, прекращенных судом, осталось на уровне 1 полугодия 2014 года (2 и/п на сумму 914 тыс. руб.). 31 исполнительное производство на сумму 778 тыс. руб. окончено в связи с отзывом исполнительного документа. Судебными приставами-исполнителями розыскные дела по розыску имущества должников по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате не заводились. В 2014 году подана одна жалоба в судебные органы по вопросам взыскания задолженности по заработной плате (признана необоснованной).        

В 2014 году, несмотря на рост количества исполнительных документов о взыскании задолженности по кредитным платежам на 64,4 % по сравнению с 2013 годом, отмечается положительная динамика в работе судебных приставов-исполнителей Управления. Так, общая взысканная сумма, с учетом частично взысканной, за 2014 год составила 73 227 тыс. руб., что на 54,6 % больше по сравнению с 2013 г. (47 375 тыс. руб.). Окончено  и прекращено 1 759 исполнительных производств (2013 г. - 1537), в том числе фактическим исполнением - 730 (2013 г. – 700).

В отчетном периоде наложено 334 ареста на сумму 51 532 тыс. руб. Реализовано арестованного имущества должников на сумму 7 463 тыс. руб.; передано взыскателям в счет погашения долга - на 5 400 тыс. руб. Судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления вынесено 11 постановлений о розыске имущества должников - физических и юридических лиц, а также предпринимателей без образования юридического лица, по исполнительным производствам указанной категории на сумму 6 957 тыс. руб.  в 2014 году окончено и прекращено 6 розыскных дел, в том числе, 4 розыскных дела прекращены в связи с розыском имущества должника. Сумма разысканного  имущества составила 1069 тыс. руб. В 2014 году судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств о взыскании кредитной задолженности вынесено и направлено в Пограничную службу ФСБ России 228 постановлений о временном ограничении права выезда должников за пределы Российской Федерации  на сумму 117 462 тыс. руб. В результате применения указанных мер 6 должников погасили кредитную задолженность на сумму 137 тыс. руб. К административной ответственности привлечены 50 должников. В рамках заключенного Соглашения в Центр занятости населения Республики Калмыкия судебными приставами-исполнителями направлено 22 должника, из них, 1 должник трудоустроен. По исполнительным производствам о взыскании кредитной задолженности свыше 1,5 млн. руб. проведены 5 доследственных проверок в порядке  ст.ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которых возбуждено 2 уголовных  дела по ч. 1 ст. 312 УК РФ. Одно уголовное дело направлено в суд с обвинительным актом, по результатам рассмотрения в отношении  должника вынесен обвинительный приговор, одно уголовное дело направлено в суд.

С целью сокращения остатка неоконченных исполнительных производств о взыскании кредитной задолженности структурными подразделениями Управления активно ведется работа с представителями кредитных организаций: проводятся совместные совещания, осуществляются по адресам должников регулярные выезды с представителями Калмыцкого отделения Сбербанка России, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», КРФ ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Росбанк», ООО КБ «Национальный клиринговый банк»; проводятся сверки на предмет погашения задолженности должниками самостоятельно, минуя депозитный счет структурного подразделения. Управлением проведено заседание «круглого стола» с представителями всех кредитных учреждений, находящихся на территории региона, по вопросам исполнения исполнительных документов о взыскании кредитных платежей.

Исполнение судебных решений  неимущественного характера является также  одной из наиболее значимых категорий исполнительных производств. Данное направление  находится на постоянном контроле руководства Управления. В 2014 году на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 1676 исполнительных производств (2013 г. - 1675). Окончено и прекращено 965 исполнительных производств или 57,6 % (2013 г. - 989 или 59 %), в том числе фактическим исполнением - 870 или 90,2 % (2013 г. – 927 или 93,7 %). В отношении юридических лиц подлежало исполнению 781 исполнительное производство. Окончено 369 исполнительных производств данной категории или 47,2 %, в том числе фактическим исполнением - 323 (87,5 % от количества оконченных и/п).

Судебными приставами-исполнителями Управления своевременно проводятся исполнительные действия по исполнительным производствам об административном приостановлении  деятельности. В прошедшем году на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 70 исполнительных производств  данной категории (2013 г. - 79). За отчетный период окончено 66 исполнительных производств или 94,3 % (2013 г. - 68 или 86,1 %). 65 исполнительных производств окончены фактическим исполнением, 1 - прекращено.

Факты нарушений должниками запретов, предусмотренных судебным решением об административном приостановлении деятельности, отсутствуют.

По сравнению с предыдущим отчетным периодом каких-либо изменений по количеству оконченных фактическим исполнением исполнительных производств о сносе самовольно возведенных строений в Управлении не зафиксировано (2 из 4 и/п, находящихся на исполнении).  

Судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств неимущественного характера, возбужденных в отношении юридических лиц,  руководителям должников-организаций вручено 635 предупреждений об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. На контроль поставлено 114 исполнительных производств данной категории, перспективных на предмет возбуждения уголовных дел. В результате применения мер уголовно-правового воздействия окончено 97 исполнительных производств, в том числе 93 производства - фактическим исполнением. В 2014 году по данной категории исполнительных производств проведено 12 проверок в порядке ст.ст. 144 - 145 УПК РФ. Приняты следующие процессуальные решения: по 1 сообщению возбуждено уголовное дело по ст. 315 УК РФ; по 11 сообщениям отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления.

Основными причинами, влияющими на своевременность, полноту исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, является отсутствие достаточного финансирования указанных учреждений за счет средств республиканского бюджета; отсутствие собственных денежных ресурсов у должников-бюджетополучателей.

Так, значительных денежных средств требуется для исполнения исполнительных производств об обеспечении граждан лекарственными препаратами. В 2014 году на исполнении находились 2 исполнительных производства данной категории. Согласно выписке из бюджетной росписи Министерства здравоохранения Республики Калмыкия на 2014 год на льготное обеспечение отдельных категорий граждан республики лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения  предусмотрено 45 млн. руб., из них на обеспечение лекарственными препаратами больных редкими (орфанными) заболеваниями 23 млн. руб.  В то время, как по одному исполнительному производству годовая потребность взыскателя в лекарственном препарате составляет около 26 млн. руб.

Нельзя не отметить наличие в структурных подразделениях Управления  исполнительных производств неимущественного характера в отношении образовательных учреждений, сельских муниципальных образований (об устранении нарушений требований 9.6, 9.7 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03: о необходимости оборудовать компьютерные классы (кабинеты информатики) школы рабочими стульями (креслами), обеспечить системами наружного и внутреннего видеонаблюдения, а также обязать администрации сельского муниципального образования республики оборудовать муниципальное образование местной системой централизованного оповещения населения в случаях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, обязать администрации сельских муниципальных образований  привести техническое состояние автомобильных дорог, требующих значительное вложение денежных средств для исполнения судебных решений). Должниками поданы в суд заявления об отсрочке исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. По результатам рассмотрения заявлений должников, судами вынесено определение о приостановлении либо отсрочке исполнения 72  исполнительных документов неимущественного характера.

В ходе исполнения исполнительных документов о назначении административного наказания в виде обязательных работ проблемные вопросы в отчетном периоде не возникали. За 2014 год находилось на исполнении 336 исполнительных производств данной категории: из них 194 исполнительных производства по протоколам, составленным должностными лицами органов МВД России, 66 - ГИБДД МВД России, 57 - ФССП России, 2 - ФМС России, 17 - иных органов. Окончены 268 исполнительных производств или 79,8 %, все, кроме одного прекращенного - фактическим исполнением. Из остатка исполнительных производств (67): 6 должников судебными приставами-исполнителями объявлены в розыск в соответствии со ст. 65 Закона, 14 исполнительных производств приостановлены, отложены судом, а также по ним предоставлена отсрочка.

Судебными приставами-исполнителями установлено 18 фактов уклонения от обязательных работ должниками. По всем фактам составлены протоколы по ч. 4         ст. 20.25 КоАП Российской Федерации.

На исполнении в Элистинском городском отделе судебных приставов находилось исполнительное производство в отношении гражданина К., которому назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. В августе 2014 года должник К. обратился в суд с ходатайством  об освобождении его от дальнейшего отбывания обязательных работ, ввиду наличия тяжелого заболевания. В сентябре 2014 года постановлением мирового судьи ходатайство удовлетворено. Исполнительное производство прекращено.

Фактов замены вида работ либо замены организации, в которую должник направлен для отбывания наказания, уменьшения срока отбывания наказания в Управлении не было.

С целью повышения информированности населения за 2014 год информация по исполнению исполнительных документов указанной категории  была размещена на сайте "Элиста.орг", озвучена  в эфире 4 FM радиостанций. Так, размещен пресс-релиз «О практике исполнения территориальными органами ФССП России постановлений судей о назначении административного наказания в виде обязательных работ по итогам работы за I квартал 2014 года». На сайте "Элиста.орг" - информация «В Калмыкии двоих лихачей наказали общественными работами». Информация дублируется на официальном интернет-сайте Управления. Регулярно опубликовываются новостные материалы (к примеру, «Штраф заменен обязательными работами», «Обязательные работы»).

В прошедшем году на исполнении в структурных подразделениях Управления  находилось 321 исполнительное производство на сумму 21 531 тыс. руб., исполнение которых связано с расходами средств  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Отменено 11 постановлений о возбуждении исполнительного производства на сумму 87 тыс. руб. Окончено 212 исполнительных производств указанной категории на сумму 17 009 тыс. руб., в том числе, фактическим исполнением - 156 на сумму 1 871 тыс. руб. Остаток неоконченных исполнительных производств составил - 98 на сумму 4 278 тыс. руб.

Помимо исполнительных производств, содержащих требования имущественного характера, находились на исполнении 702 исполнительных производства об обязании должников-бюджетополучателей совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, т.е. неимущественного характера. 

Согласно данным ведомственной статистической отчетности в структурных подразделениях Управления (с учетом остатка) на исполнении находилось  1958 исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным  платежам  на сумму 24 503 тыс. руб. (2013 г. - 3071 на сумму 41 868 тыс. руб.). Окончено и прекращено 1 011 исполнительных производств  данной категории на сумму 11 512 тыс. руб., или 51,6 % (2013 г. - 1832 на 22 624 тыс. руб. или 59,7 %), в том числе фактическим исполнением – 872 на сумму 7 730 тыс. руб. (2013 г. – 1 147 на сумму 10 470 тыс. руб.). Из остатка исполнительных производств в отчетном периоде копии 161 исполнительного документа на сумму 2 091 тыс. руб. направлены на удержание из заработной платы и иного дохода должников. СПИ структурных подразделений Управления проведена 71 проверка бухгалтерий предприятий - работодателей на предмет правильности, своевременности удержания и перечисления задолженности по коммунальным платежам на работающих у них должников. Кроме того, сложилась практика перечисления удержанных денежных средств взыскателям через депозитные счета структурных подразделений. СПИ Управления произведено 132 ареста имущества должников на общую сумму 395 тыс. руб.;  вынесено и направлено в Пограничную службу 139 постановлений о временном ограничении права на  выезд за пределы РФ должников на сумму более 2,7 млн. руб., из них снято в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа 25 ограничений на сумму 336 тыс. руб.; к административной ответственности привлечено 76 должников. Все индикаторные показатели Управлением выдержаны.

Основной причиной неисполнения исполнительных документов о взыскании с граждан коммунальных платежей является низкий уровень жизни должников. Зачастую по адресам, указанным в исполнительных документах, проживают другие лица. Нередко должники выезжают на заработки в другие регионы, работают без оформления трудовых договоров, что приводит к невозможности установления их места работы и размера доходов.

С целью исправления сложившейся ситуации Управлением организована и проведена совместная рабочая встреча с руководителями организаций топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, взыскателями по исполнительным производствам. По результатам рабочей встречи проведены совместные рейды. Так, например, СПИ Элистинского ГОСП  осуществлены  выходы по месту жительства должников с участием представителей ОАО  «Газпром газораспределение Элиста», ОАО «Энергосервис», МУП «Элиставодоканал».  Следует подчеркнуть, что подобные мероприятия предоставили взыскателям возможность непосредственно убедиться в неплатежеспособности должников, отсутствии у них имущества, подлежащего описи и аресту.

В 2014 году продолжена практика закрепления специалистов аппарата Управления за судебными приставами-исполнителями Элистинского ГОСП для оказания методической и практической помощи, созданы рабочие группы для вручения повесток должникам, уведомления по телефонной связи.

На особом контроле в Управлении находились исполнительные производства о взыскании задолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК). В сравнении с 2013 годом количество возбужденных исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу взыскателей - организаций ТЭК увеличилось незначительно на 11 % (2 220;2013 г. - 2 006). Наряду с этим, произошло увеличение по сумме, подлежащей взысканию, на 57 % (801,8 млн. руб.;2013 г. -  509,8 млн. руб.)  за счет поступивших в отношении физических лиц исполнительных документов. Так, в отношении основных организации ТЭК (ОАО «Калмэнергосбыт», ОАО «Энергосервис») находилось на исполнении 112 исполнительных производств на сумму более 288,6 млн. руб. Общая взысканная сумма составила 16 425 тыс. руб. 27 должников привлечены к административной ответственности. В рамках исполнительных производств данной категории за 2014 год произведено 79 арестов имущества должников на сумму 290 тыс. руб. (индикаторный показатель 1:60 выдержан и составил 1:28). Вынесено и направлено в Пограничную службу 155 постановлений о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации должников на сумму 2 920 тыс. рублей (индикаторный показатель 1:30 выдержан и составил 1:16).

 

3. Розыск должников и их имущества

В отчетном периоде Управлению не удалось достигнуть количества заведенных розыскных дел по сравнению с 2013 годом. На исполнении находилось 578 розыскных дел (2013 г. – 600). Остаток 2013 года - 339 розыскных дел. Прекращено 290 розыскных дел, в том числе в связи с розыском - 233 (2013 г. – 261; в связи с розыском - 229), из них: по розыску должника - гражданина - 220 (2013 г. - 192); по розыску должника - организаций - 1 (2013 г. - 1); имущества  должника-гражданина/организации - 12 (2013 г. - 36). В прошедшем году, как и в 2013, розыскные дела по розыску ребенка не заводились.

Установленный ФССП России индикаторный показатель «процент заведенных розыскных дел по розыску должников по исполнительным производствам  о взыскании алиментов» (не менее 10 % от остатка исполнительных производств данной категории) Управлением достигнут и  составил 14,1 %.

Сумма разысканного имущества по розыскным делам, прекращенным в связи с розыском имущества должников, составила 13 002 тыс. руб. (2013 г. - 15 126 тыс. руб.). Общая стоимость разысканного имущества, переданного на реализацию,   составила 775 тыс. руб., реализовано имущество на 422 тыс. руб. На снижении общей стоимости реализованного имущества негативно отразился следующий факт: в рамках двух исполнительных производств  были переданы на реализацию автотранспортные средства, обнаруженные в ходе розыска, однако их реализация  не состоялась, в связи с отсутствием покупательского спроса. Всего за 2014 год разыскано  12 автотранспортных средств (2013 г. - 19).

Управлением совместно с Информационным порталом «Элиста.ОРГ» проводится социальная акция: на безвозмездной основе ежедневно транслируются на светодиодном экране в центре г. Элиста фотографии должников - граждан, находящихся  в розыске. Размещаются на сайте Управления в разделе «Внимание, розыск» фотографии разыскиваемых ФССП России.

Результативность розыска составила 40,3 %. Всего прекращено 42 розыскных дела в пределах 2-х месячного срока и 191 - свыше 2-х месячного срока.

За 2014 год  в связи с нарушением законодательства об исполнительном производстве внесено 4 акта прокурорского реагирования (представления) (2013 г.  - 4).

В связи с перераспределением штатных единиц СПИ в структурных подразделениях  Управления, а также по согласованию с ЦА ФССП России по вопросу укомплектованности и штатной структуры розыскных подразделений территориального органа ФССП России, в Управлении  осуществление розыска в 12 структурных подразделениях возложено на одного из судебных приставов – исполнителей, не освобожденного  от иных помимо розыска  функций и в 2 структурных подразделениях розыск  возложен на судебных приставов-исполнителей,  непосредственно осуществляющих розыск.

Кроме того, одной из основных проблем в розыскной деятельности является миграция должников  в крупные города Российской Федерации. Проблемы правоприменительной практики  в разыскной деятельности  отсутствуют.

В целях реализации полномочий по розыску и  повышения эффективности работы  в сфере розыска, Управлением проведена следующая работа:  в рамках заключенного Соглашения о  взаимодействии с ОФМС России по РК велся  учет ППО «Территория» (производился обмен розыскных карточек  с соответствующей информацией).  В рамках заключенного  Соглашения с УФСИН России по РК осуществлялся информационный обмен между структурными подразделениями  УФСИН России по РК, учреждениями, исполняющими наказания, и структурными подразделениями Управления по запросам судебных приставов - исполнителей, осуществляющих розыск, представляются сведения о возможном месте нахождении граждан, подвергнутых уголовному наказанию.

Кроме того, организовано взаимодействие с органами ГИБДД МВД по РК на предмет получения сведений о регистрации автотранспортных средств и административных правонарушениях, с участковыми инспекторами полиции, милицией общественной безопасности. Эффективно используются сведения, получаемые из информационной базы ИЦ МВД по Республике Калмыкия. Проведена рабочая встреча с представителями МВД по РК по вопросу взаимодействия по установлению местонахождения должников, уклоняющихся  от уплаты алиментных платежей и штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступлений и порядку уведомления участковых уполномоченных полиции для оказания содействия в розыске разыскиваемых лиц;  по базам данных информационно – справочных и  розыскных учетов МВД по РК проведена проверка сведений о  должниках, находящихся в розыске.

Осенью 2014 года Управлением проведено координационное совещание с участием представителей Прокуратуры РК, ОФМС России по РК, МВД по РК и РУ ФСКН России по Астраханской области. По результатам  совещания создана рабочая  группа. В целях получения имеющейся информации в отношении должников,  уклоняющихся от уплаты  штрафов, назначенных за совершение преступлений,  в МВД по РК и РУ ФСКН по Астраханской области направлены списки  лиц, разыскиваемых Управлением,  с приложением биометрических данных. Совместно с МВД по РК проведена широкомасштабная  оперативно-профилактическая операция «Розыск». Результат - установление местонахождения 6 разыскиваемых должников. Организована рабочая встреча с  председателем Верховного суда Республики Калмыкия по вопросу замены штрафа другим видом наказания, а также  объявления должников  в федеральный розыск.

 

4. Учет, хранение, оценка и реализация арестованного имущества должников

За 2014 год СПИ Управления произведено 1 224 ареста имущества должников              (2013 г. – 1 491). Общая стоимость арестованного имущества составила 195 234 тыс. руб., что больше в сравнении с2013 г. почти на 80 млн. руб. (115 400 тыс. руб.). Передано на реализацию арестованное имущество на 5,4 млн. руб. больше по сравнению с 2013 годом (83 235 тыс. руб.,2013 г. - 77 816 тыс. руб.). Стоимость реализованного имущества уменьшилась на 55,7 % и составила 15 154 тыс. руб. (2013 г. – 34 247 тыс. руб.). Вместе с тем, сумма, переданного взыскателям имущества увеличилась в 1,3 раза – 7 261 тыс. руб. (2013 г. – 4 913 тыс. руб.); стоимость имущества, отозванного СПИ, и возвращенного в связи с отсутствием покупательского спроса – в 1,6 раза и составила  68 050 тыс. руб. (2013 г. -  42 486 тыс. руб.).

В 2014 году должники стали более активно пользоваться правом самостоятельной реализации своего имущества. Так, с момента введения в действие нормы закона имелась практика самостоятельной реализации бытовой и компьютерной техники, предметов домашнего обихода и даже автомобиля Opel Omega по исполнительному документу о взыскании алиментных платежей, должниками как в городе Элиста, так и в районах республики. По 99 ходатайствам должников самостоятельно реализовано имущество на сумму 2 092 тыс. руб.

Управлением в целом за отчетный период прогнозный показатель «степень влияния арестованного имущества на эффективность исполнения актов судебных и иных органов» не выполнен и составил  7,4  % (2013 г.  – 13,1 %; прогноз ФССП России – 11 %).

Причины, повлиявшие на выполнение данного показателя: отозвано имущество в связи с фактическим исполнением имущество и с приостановлением  исполнительного производства по решению суда  на сумму более 27 млн. руб.        (2013 г. – 12 тыс. руб.), из них по СПК «Новая жизнь» Городовиковского района, РК на 18 млн. руб., на основании определения Арбитражного суда РК введена процедура наблюдения; не состоялись торги имущества на сумму более 41 млн. руб. В качестве негативной причины невыполнения прогнозного показателя не исключается также ослабление контроля  со стороны отдельных начальников отделов - старших судебных приставов, которые оставались зачастую без единственного (согласно штатному расписанию) судебного пристава-исполнителя.

Меры, принятые для выполнения показателя в отчетном периоде:  специалистами отдела ОРРРИД Управления организованы и проведены  обучающие учебно-методические  семинары с работниками структурных подразделений Северной и Центральной  административных  зон; осуществлены выезды во все структурные подразделения с целью оказания практической и методической помощи в сфере ареста и реализации имущества должников; оказана практическая помощь вновь принятым СПИ в оформлении процессуальных документов для наложения ареста и направления заявок на реализацию;  зональными кураторами отдела взяты на ежедневный контроль  исполнительные производства с суммой взыскания свыше 100 тыс. руб., по которым имеется перспектива наложения ареста и реализации имущества;  разработаны и направлены в структурные подразделения методические рекомендации по обращению взыскания на движимое и недвижимое имущество, алгоритм передачи арестованного имущества под ответственное  хранение, пошаговая схема о внесении сведений по учету и аресту в ПК «ОСП» АИС ФССП России.

С целью повышения эффективности взаимодействия в рамках заключенных Соглашений, проведены рабочие встречи с ТУ Росимущества в РК, оценочной организацией ООО «Атлант-Оценка», со специализированной торгующей (поверенной) организацией ООО «Нептун», ГИБДД МВД по РК,  УФСИН России по РК, банками и кредитными учреждениями,  расположенными в    г. Элиста.

На  январь 2015  года имеется перспектива реализации арестованного имущества на сумму более 6 млн. рублей, из них недвижимость: (земельный участок, дом животновода, 2  квартиры) торги, которых  уже назначены.

 

5. Обеспечение установленного порядка деятельности судов

По итогам отчетного периода показатели по обеспечению исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов, определенные Перечнем показателей на 2014 год, выполнены в полном объеме.

СП по ОУПДС выполнено 42 670 (2013 г. - 45 905) заявок на обеспечение безопасности судей, участников судебных процессов. Подлежало приводу по постановлениям (определениям) в суд или к судье 683 лица (2013 г. - 731), доставлено 678 или 99,3 % (2013 г. - 100 %) из них:

- по уголовным делам - 540 или 99,1 % (2013 г. - 585 или 100 %);

- по административным делам - 124 или 100 % (2013 г. - 143 или 100);

- по гражданским делам – 14 или 100 % (2013 г. – 3 или 100 %).

Исполнено 630 постановлений о принудительном приводе к СПИ (2013 г. -             1 133). В отчетном периоде доставлено к дознавателям 38 человек или 100 %            (2013 г. - 57 или 100 %). СП по ОУПДС привлекались для обеспечения безопасности исполнительных действий по 18 212 исполнительным производствам (2013 г. – 28 722).

В рамках предоставленных полномочий СП по ОУПДС за отчетный период составлено и передано в суды 348 административных материалов (2013 г. - 138), в том числе: по ст. 13.26 КоАП РФ составлено 126 (2013 г. - 47), по ст. 17.3 КоАП РФ составлено 129 (2013 г. - 77), по ст. 17.8 КоАП РФ составлено 86 (2013 г. - 8). Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных судом и должностными лицами ФССП России с назначением административного наказания, составил 99,1 % при установленном значении 98 %.

Разработанные Управлением «Памятка судебному приставу по ОУПДС», «Алгоритм действий судебного пристава по ОУПДС по оказанию содействия в розыске и задержании лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда», которые были изучены и применены на практике СП по ОУПДС Управления, позволили при осуществлении пропускного режима в зданиях судов республики выявить 196 предметов, запрещенных к проносу в здания судов (2013 г. - 205). Проводимая работа по повышению уровня несения службы судебными приставами по ОУПДС Управления при осуществлении пропускного режима позволило СП по ОУПДС задержать 28 граждан (2013 г. – 16), находящихся в федеральном розыске. В рамках исполнительных производств разыскано 15 чел. (2013 г. – 29).

       За 2014 год в Управлении совместно с Управлением судебного департамента в РК проведено 124 внезапные внеплановые проверки несения службы СП по ОУПДС в зданиях судов республики при осуществлении ими контрольно-пропускного режима путем проносов запрещенных предметов.

       Проведенная Управлением в 2014 году работа по взаимодействию с Администрацией Главы РК привела к открытию с 1 апреля 2014 года Специального учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства в п. Цаган-Аман Юстинского района РК. СП по ОУПДС выдворено за пределы РФ 36 (2013 г. - 13) иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших правила пребывания в РФ, в том числе 2 детей. Чаще всего миграционный режим  нарушали выходцы из Узбекистана (16),  Азербайджана (7), Армении (5). Также по решению суда были выдворены мигранты из Вьетнама (4), Украины (2), Грузии, Таджикистана (по одному человеку). Случаев отказа работниками специального учреждения в размещении данных граждан не было.

Взаимодействие Управления с Управлением судебного департамента в РК, МВД России по РК, ГУ МЧС России по РК, УФСБ России по РК установлено на должном уровне. Ежемесячно проводятся совместные или раздельные тренировки по отработке действий при возникновении угроз чрезвычайных ситуаций в зданиях и помещениях судов, судебных участков мировых судей. В 2014 году проведено 192 совместные тренировки. С МВД по РК заключено Соглашение о предоставлении списков лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда.

В качестве неразрешенного вопроса следует указать следующее. Из 34 пропускных постов, в том числе в 18 зданиях федеральных судов и 16 судебных участках мировых судей, только 18 обеспечены исправными стационарными металлодетекторами (53 %), 21 - обеспечены исправными камерами видеонаблюдения (61,8 %). 11 пропускных постов или 32,3 % на судебных участках компьютерной техникой для установки баз данных лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, являющихся должниками по исполнительным производствам, по розыску должников, их имущества и розыску детей, не обеспечены. В настоящее время распоряжение Правительства РК об утверждении комплекса мероприятий, направленных на повышения уровня технической оснащенности и укрепленности зданий судебных участков мировых судей находится на стадии согласования в министерствах республики. Ориентировочная сумма  денежных средств, необходимых для выполнения комплекса мероприятий, -  25 млн. руб.  В данное время Управлением совместно со Службой мировой юстиции РК решается вопрос оснащения стационарным металлодетектором судебных участков №№ 1 - 4, расположенных в одном здании.

За отчетный период СП по ОУПДС при исполнении служебных обязанностей огнестрельное оружие не применялось. Чрезвычайные происшествия в зданиях судов республики не допущено.

В 2014 году с СП по ОУПДС 22 раза проведены контрольные стрельбы из 9-мм пистолета Макарова (ПМ) и автомата АКС-74У (2013 г. - 8 учебных и 4 контрольно - проверочных стрельб). Приняты комплексные зачеты на пригодность СП по ОУПДС к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Дважды в год проведены инструкторско-методические занятия с заместителями старших судебных приставов, отвечающих за ОУПДС, старшими подразделений СП по ОУПДС по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций в зданиях судов, а также инструкторско-методические занятия со старшими судебными приставами по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций в зданиях судов и обеспечению безопасности должностных лиц Управления.

160 судебных приставов по ОУПДС Управления прошли специальную подготовку. В связи с прекращением деятельности Центра профессиональной подготовки МВД по Республике Калмыкия Управлением достигнута договоренность о прохождении первоначальной подготовки СП по ОУПДС в Межрегиональном учебном центре УФСИН России по Волгоградской области в            г. Волжском с октября 2014 года.

В соответствии с Календарным планом спортивных мероприятий в Федеральной службе судебных приставов на 2014 год и с целью повышения профессионализма в служебно-прикладных видах спорта, физической подготовки судебных приставов осуществлены следующие мероприятия. Проведены отборочные соревнования по комплексному единоборству. По итогам соревнования на заключительный этап Чемпионата ФССП России, которой проходил на базе Управления ФССП России по Свердловской области, от Управления приняли участие 3 СП по ОУПДС. Проведен 2 этап Чемпионата ФССП России по стрельбе из боевого ручного стрелкового оружия среди команд территориальных органов ЮФО ФССП России. По итогам соревнований судебные приставы по ОУПДС Управления заняли общекомандное 1 место, 2 и 5 места - в личном первенстве. На заключительном этапе Чемпионата ФССП России по стрельбе из боевого ручного стрелкового оружия, который проходил на базе Управления ФССП России по Республике Татарстан, сборная команда территориальных органов ФССП России Южного федерального округа заняла общекомандное 3 место. На втором этапе Чемпионата ФССП России по служебному двоеборью, который проводился на базе Управления ФССП России по Волгоградской области, СП по ОУПДС Управления занял 2 место в личном первенстве и вошел в сборную команды территориальных органов ФССП России ЮФО. В заключительном этапе Спартакиады им. Рысинова от Управления приняли участие 4 СП по ОУПДС.

Деятельность СООД Управления организована в строгом соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, ведомственных нормативных актов. Специализированный отдел оперативного дежурства Управления включает в себя дежурную часть и группу быстрого реагирования.

В соответствии с приказом ФССП России от 05.04.2014 № 239 «Об утверждении Положения об организации работы телефона доверия в Федеральной службе судебных приставов по Республике Калмыкия» по телефону доверия за отчетный период принято 101 обращение граждан на действия (бездействие) должностных лиц Управления. Сообщений и заявлений о преступлениях, в соответствии с приказом Минюста России от 02.05.2006 № 139 «Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверке в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях», не поступало, записи в Книге учета сообщений о преступлениях не производились.

При осуществлении охраны административного здания Управления, с целью пресечения попыток проноса запрещенных предметов (оружия, боеприпасов и т.д.), судебные приставы по ОУПДС дежурной части используют стационарный и ручной металлодетекторы. За 2014 год выявлено 35 запрещенных предметов.

Ежеквартально проводились тренировки по действиям личного состава отдела по сигналу оповещения гражданской обороны «СБОР».

Занятия по специальной подготовке проводились в соответствии с расписанием в учебном классе ГБР, по физической подготовке - в  спортивном и тренажерном залах Управления.

Основной задачей судебных приставов по ОУПДС группы быстрого реагирования является обеспечение безопасности судей, заседателей и иных участников судебного процесса в судах, участие в исполнительных действиях, принудительные приводы в суды, к судебным приставам - исполнителям и дознавателям.

За 2014 год судебными приставами по ОУПДС ГБР выполнено 25 заявок на обеспечение безопасности судей, участников судебных процессов. Во вотром полугодии 2014 года по заявкам начальника отдела - старшего судебного пристава СО по ОУПДС по г. Элиста судебные приставы по ОУПДС ГБР обеспечивали установленный порядок на судебных заседаниях в Элистинском городском суде РК  по уголовному делу в отношении организованной преступной группы в количестве 11 человек, обвиняемых в совершении ряда преступлений, предусмотренных ст. 30, 210, 215, 158 УК РФ. Обеспечение безопасности судебных процессов осуществлялось на должном уровне, что позволило исключить предпосылки совершения противоправных действий, несанкционированных выступлений. Замечаний со стороны председательствующих в судебном заседании по отношению к судебным приставам по ОУПДС ГБР не поступало.

Прием, хранение и выдача табельного оружия, боеприпасов, специальных средств и средств связи проводится в установленном порядке. Помещения дежурной части соответствуют предъявляемым требованиям. В целях обеспечения собственной безопасности, охраны административного здания Управления, помещений, имущества, сохранности оружия, боеприпасов, специальных средств, средств связи и контроля за несением службы в праздничные дни увеличивается состав дежурной смены Специализированного отдела оперативного дежурства Управления до трех человек. Дежурная смена вооружается автоматическим оружием.

 

6. Осуществление функций дознания и реализация полномочий

административной юрисдикции

Управлением по итогам работы за 2014 год, в соответствии с приказом  ФССП России от 24.12.2013 № 631 прогнозные значения достигнуты в следующем объеме:

1. «результативность расследования уголовных дел» - 98,39 % при прогнозе не менее 98 % (2013 г- 100 %).

2. «обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам» - 0 % (2013 г. - 0), при прогнозе не более 0,15 %. Судами рассмотрено 64 уголовных дела, по 59 - постановлены обвинительные приговоры; 2 уголовных дела прекращены по нереабилитирующим основаниям. Уголовные дела судом по реабилитирующим основаниям не прекращались, оправдательных приговоров постановлено в отчетном периоде не было.

3. «процент уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта» - 2,86 % (2013 г. -             3,2 %) при прогнозном значении не более 3,3 %. В отчетном периоде судами возвращено 2 уголовных дела для производства дополнительного дознания. По данным фактам по результатам служебной проверки виновные лица, начальник отдела - старший судебный пристав Юстинского РОСП и дознаватель, привлечены к дисциплинарной ответственности.

4. «процент уголовных дел, оконченных производством» составил 78,9 %           (2013 г. - 78,1 %) при прогнозном значении не менее 76 %. В производстве дознавателей находилось 90 уголовных дел (из которых 5 дел перешло остатком с 2013 года), окончено производством 71 уголовное дело.

Невыполненные показатели:

1. «оперативность производства дознания» не выполнен и составил 79,2 % (2013 г. - 8,6 %) при прогнозном значении не менее 91 %. Всего в отчетном периоде окончено в срок свыше 30 суток -15 уголовных дел.

Причины:

- 2 уголовных дела возвращены для производства дополнительного дознания;

- по 1 уголовному делу дознание проведено в срок свыше 30 суток в связи с несвоевременным исполнением отдельного поручения о производстве процессуальных действий (УФССП России по Московской области);

- 3 уголовных дела окончены в срок свыше 30 суток в связи с длительностью проведения комплексной психолого-психиатрической, наркологической и лингвистической судебных экспертиз;

- 9 уголовных дел окончены из ранее приостановленных уголовных дел в связи с розыском подозреваемых и возобновленных расследованием.

2. «коэффициент применения мер уголовно-правового принуждения по исполнительным производствам о взыскании алиментных обязательств»,который при прогнозном значении на 2014 год должен составить не менее 10 %, составил 3,5 %. Всего за отчетный период возбуждено 59 уголовных дел по ст. 157 УК РФ           (2013 г. - 83).

Вместе с тем, с положительной стороны, следует отметить, что дознавателями Управления в рамках проведения доследственной проверки и расследования уголовных дел в результате применения мер уголовно-правового воздействия к должникам обязанным к уплате алиментов, в пользу взыскателей взыскано 804 тыс. руб. Из которых:

- в ходе проведения доследственной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в пользу взыскателей взыскано 280 тыс. руб.;

- в ходе предварительного расследования в форме дознания в пользу взыскателей взыскано 524 тыс. руб.

В ходе изучения исполнительных производств данной категории на наличие перспективы возбуждения уголовных дел и проведения мероприятий, направленных на наличие уголовно-наказуемых деяний в действиях (бездействиях) должников, взыскателями отозвано с исполнения 32 исполнительных производства в связи с нежеланием привлечения должников к уголовной ответственности.

Основной проблемой привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ является то, что должники, которые обязаны уплачивать алименты, не имеют заработка, постоянного места работы, их трудовые отношения официально не оформлены. В данной ситуации судебному приставу-исполнителю весьма сложно применить к должнику какие-либо меры ответственности, особенно уголовной, при этом невозможно доказать и злостный характер уклонения должника от уплаты алиментов, так как должник порой не может трудоустроиться по объективным причинам.

Суды и органы прокуратуры республики требуют установления дохода, подтвержденного документально (справка 2-НДФЛ, с места работы и т.д.), который должен превышать установленный прожиточный минимум по субъекту.

Кроме того, в республике существует неоднозначная позиция прокуроров по признаку злостности уклонения от уплаты алиментов в связи с незначительными выплатами должниками алиментов. Так, прокурорами республики отменено 6 постановлений о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 157 УК РФ в связи с отсутствием состава преступления (должниками производились выплаты от 500 руб. до 1500 руб. при установленном ежемесячном доходе более 10 тыс. руб.). Данные решения обжалованы вышестоящим прокурорам, по результатам обжалования возбуждено 1 уголовное дело, по которому в настоящее время внесен обвинительный приговор. Приговор вступил в законную силу.

Профильным отделом аппарата Управления приняты необходимые меры:

- с целью стимулирования работы судебных приставов-исполнителей и дознавателей разработана и применяется методика по поощрению указанных должностных лиц в случае представления рапорта об обнаружении признаков преступления и возбуждения по нему уголовного дела;

- по мере изменения остатка исполнительных производств (уменьшения и (или) прироста) для каждого структурного подразделения Управления разрабатывались и направлялись задания о возбуждении уголовных дел в количественном отношении до конца 2014 года с разбивкой по месяцам;

- проведены 6 кустовых семинаров-совещаний с участием начальников отделов-старших судебных приставов, судебных приставов (дознавателей) структурных подразделений Управления по алгоритму документирования преступлений, предусмотренных ст.ст. 157 УК РФ, 177 УК РФ, против правосудия;

- осуществлено 76 выездов в структурные подразделения, имеющие низкие показатели в данном направлении, для проведения внеплановых проверок и оказания практической помощи, в том числе при расследовании проблемных уголовных дел (составление плана расследования, заведение  наблюдательных производств, планирование мероприятий по проведению доследственной проверки);

- судебными приставами (дознавателями) аппарата Управления осуществлялся ежедневный  зональный  контроль за деятельностью структурных подразделений;

- 14 начальников отделов – старших судебных приставов заслушаны на оперативных совещаниях при руководителе Управления и курирующем заместителе руководителя Управления; по результатам заслушивания привлечено к дисциплинарной ответственности 22 должностных лица Управления. В том числе: начальник ООД Управления (дважды), 14 начальников отделов - старших судебных приставов, заместитель старшего судебного пристава (дважды), 3 дознавателя ООД Управления и 1 дознаватель структурного подразделения.

С целью выполнения прогнозного показателя выявляемости преступлений по ст. 157 УК РФ дознавателями Управления в структурных подразделениях Управления поставлено на контроль 53 исполнительных производств о взыскании алиментных платежей, имеющих перспективу возбуждения уголовных дел по указанной выше статье УК РФ.

В отчетном периоде в структурные подразделения Управления направлено 69 указаний об активизации работы по применению мер уголовно-правового воздействия в отношении должников, длительное время уклоняющихся от исполнения решения судов различных инстанций. Управлением проведено межведомственное совещание с Прокуратурой РК по обсуждению актуальных вопросов применения ст. 157 УК РФ.

3. «коэффициент применения мер уголовно-правового принуждения по исполнительным производствам, о взыскании кредитной задолженности на сумму свыше 1,5 млн. руб.», который при прогнозном значении - не менее 1,8 %, составил 0 %.

В Межрайонном отделе судебных приставов по ОИП на исполнении находилось 142 исполнительных производства о взыскании кредитной задолженности на сумму свыше 1,5 млн. руб., окончено - 30, в том числе фактическим исполнением - 5 исполнительных производств после вручения должникам предупреждений об уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ и применения мер административного воздействия. Из остатка (112) исполнительных производств на конец отчетного периода: по 33 исполнительным производствам копии исполнительных документов направлены на удержание из заработной платы, пенсии должников; по 14 - произведен арест имущества должников, имущество передано на реализацию; по 4 - исполнительные действия отложены по решению судов; по 3 - проведены доследственные проверки, по которым отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления; 3 производства приостановлены в связи с объявлением должников в розыск. 55 исполнительных производств возбуждены в период сентябрь – ноябрь 2014 года.

4. «коэффициент применения мер уголовно-правового принуждения по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов в отношении юридических лиц», который при прогнозном значении на 2014 год должен составить не менее 0,9 %, составил 0,67 %.

В 2014 году зарегистрировано 45 сообщений о преступлениях против правосудия, из них по 8 возбуждены уголовные дела (2013 г. - 10); по 33 - отказано в возбуждении уголовного дела по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (2013 г. - 23); 4 сообщения переданы по подследственности (2013 г. - 1), в том числе 1 сообщение  передано по подследственности в связи с переквалификацией деяния  (со ст. 312 УК РФ на ст. 330 УК РФ).  

Уголовные дела, возбужденные в прошедшем году, распределились следующим образом: по ст. 312 УК РФ - 4, по ст. 297 УК РФ - 3, по ст. 315 УК РФ - 1.

В отчетном периоде в Управлении (с учетом остатка) находилось на исполнении 876 исполнительных производств, возбужденных в отношении юридических лиц по решениям судов неимущественного характера, окончено 416 производств, в том числе фактическим исполнением - 367. Остаток на 01.01.2015 составил 460 исполнительных производств. С целью выполнения данного показателя дознавателями структурных подразделений поставлено на контроль 114 исполнительных производств, возбужденных на основании судебных решений, имеющих перспективу возбуждения уголовных дел против правосудия. В результате применения мер уголовно-правового воздействия окончено 97 исполнительных производств, в том числе 93 - фактическим исполнением. По исполнительным производствам данной категории проведено 12 проверок в порядке             ст.ст. 144-145 УПК РФ. Приняты следующие процессуальные решения: по 1 сообщению возбуждено уголовное дело по ст. 315 УК РФ; по 11 - отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления.

Управлением всего выявлено и возбуждено 1 042 дела об административных правонарушениях, в 2013 г. -  1342. Рассмотрено судом 729 дел (2013 г. -1 135), из них по 66 - судьями вынесено решение о применении административного наказания в виде административного ареста на сутки и более (по ст. 17.3 КоАП РФ - 6 (2013 г. - 2), по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - 41 (2013 г. - 39), ч. 4 ст. 20.25 - 19 (2013 г. - 1). По 308 делам вынесены постановления о назначении наказания в виде административного штрафа на общую сумму 1 270 тыс. руб. (2013 г. - 317 на сумму 729 тыс. руб.), по 196 - судами вынесены предупреждения (2013 г. - 731), по 132 - вынесено административное наказание в виде обязательных работ (2013 г. - 28),  по 3 - судами объявлены устные замечания (2013 г. - 13).

Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением административного наказания, не выполнен и составил 99,1 % при прогнозируемом значении показателя на 2014 год - 98 %.

В целях повышения эффективности работы аппаратом Управления были подготовлены и направлены в структурные подразделения: указания, разъяснения, информационные письма, поручения, обзоры правоприменительной и судебной практики. Продолжена практика проведения занятий по выявлению, документированию и возбуждению дел об административных правонарушениях, подведомственных ФССП России со старшими судебными приставами, с иными работниками структурных подразделений Управления.

Кроме того, в прошедшем году начальниками отделов - старшими судебными приставами структурных подразделений, специалистами отдела организации исполнительного производства Управления проведены рабочие встречи (совещания) с представителями районных судов республики, а также с представителями Службы по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия. По результатам встреч достигнута договоренность о направлении в структурные подразделения Управления наряду с постановлениями суда о наложении штрафа, документов о вручении или невручении постановления правонарушителю (обратное почтовое уведомление и т.д.).

 

7. Вопросы судебной защиты

По результатам анализа статистической отчетности следует отметить увеличение суммы предъявленных исковых требований в 2014 году в 4,5 раза или на 345,4 % по сравнению с 2013 годом. Так, находилось на рассмотрении  43 иска  к Управлению и его структурным подразделениям на общую сумму  5 104 тыс. руб. (2013 г. - 46 исков на сумму 1 146 тыс. руб.).

К Управлению предъявлены: 5 исков (11,6 % от общего количества исков), вытекающих из трудовых правоотношений на общую сумму 306 тыс. руб.; 1 иск  материально-технического характера на сумму 8 тыс. руб. (2,3 % от общего количества исков), 37 исковых заявлений (86 %), вытекающие из деятельности судебных приставов-исполнителей.

Из них 33 иска на сумму 522 тыс. руб., вытекающие из деятельности по обращению взыскания на денежные средства (в том числе, 30 исков предъявлены ОАО «Калмыцкая энергетическая компания» на общую сумму 3 тыс. руб.);

1 иск предъявлен о взыскании ущерба, причиненного утратой имущества, переданного на реализацию. В удовлетворении исковых требований на сумму 134 тыс. 631 руб. Элистинским городским судом Республики Калмыкия, Верховным судом Республики Калмыкия отказано;

1 иск на сумму 2 861 тыс. руб. предъявлен к Управлению, Министерству финансов РФ в лице УФК по РК о взыскании ущерба, причиненного бездействием судебных приставов-исполнителей. В удовлетворении иска судами Республики Калмыкия к Управлению отказано, с  Министерства финансов РФ за счет казны РФ частично взыскано 15 тыс. руб.;

2 иска о взыскании ущерба, причиненного совершением исполнительных действий (перенос торгового павильона) на сумму 1272 тыс. руб.

Судами удовлетворено (в том числе частично) 32 иска на 59 тыс. руб.:

-  31 иск на сумму 3 тыс. руб.,

- 1 иск Мучкаева А.О. об оспаривании дисциплинарного взыскания - на сумму 11 тыс. руб.,

- Президиумом Верховного суда РК отменены решения Элистинского городского суда РК и судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РК об отказе в иске Гоголданова В.Э-Г. и с казны РФ, в лице ФССП России взыскан ущерб, в связи с утратой арестованного имущества, переданного на реализацию, в размере 45 тыс. руб. 

Прогнозный показатель «процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами» при установленном прогнозном значении 3 %, не превышен и составил 1,4 %.

Иски, по которым в числе ответчиков значилось Министерство юстиции Российской Федерации, в анализируемый период не предъявлялись.

Следует отметить, что должностными лицами Управления приняты меры к разрешению споров и конфликтных ситуаций, возникших в ходе исполнительного производства на уровне досудебного разбирательства, что позволило прекратить производства по 310 заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, в связи с отказом заявителей от заявленных требований.

По итогам работы за 2014 год в Управлении, несмотря на выполнение  показателя «законность действий должностных лиц Федеральной службы судебных приставов» отмечается значительный рост как принятых к рассмотрению, так и удовлетворенных судами заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) его должностных лиц. Так, в 2014 году судами принято к производству 442 жалобы (2013 г. – 205), из которых 17 (2013 г. - 9), что на 115,6 % и 88,9 % соответственно больше, чем в 2013 году.

Основанием такого роста явилось массовое предъявление в 2014 году жалоб по сводному исполнительному производству как со стороны взыскателя ОАО «ЮМЭК» (122 жалобы на бездействие должностных лиц Управления), так и со стороны должника ОАО «Энергосервис» (122 заявления на действия судебного пристава-исполнителя Управления, связанные с обращением взыскания на имущественные права).

Управлением в анализируемом периоде рассмотрено 4 частных определения и 3 частных постановления судов Республики Калмыкия (2013 г. - 11 и 8). Из общего количества частных определений судов: 3 - вынесены в связи с непринятием мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; 1 - в связи с ненадлежащим хранением исполнительных документов, повлекшим утрату исполнительных производств; 1 - по факту ненадлежащего оформления процессуальных документов, составляемых в ходе проведения дознания по уголовному делу; 2 - с ненадлежащим исполнением исполнительных документов о взыскании уголовных штрафов, назначенного в качестве дополнительного наказания. Случаев неподтверждения обстоятельств, изложенных в частных определениях судов, в отчетном периоде не было. Частные определения судов не обжаловались. По результатам рассмотрения частных определений проведены 4 служебные проверки, в связи с увольнением государственных гражданских служащих привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности не представилось возможным. Частные определения судов по вопросам судебной защиты не выносились.

 

8. Деятельность по рассмотрению обращений граждан

и запросов юридических лиц

в 2014 году на фоне увеличения количества исполнительных производств  в Управлении зафиксирован рост поступивших обращений на 22,8 % (2014 г. – 232, 2013 г. - 189).

На протяжении нескольких лет продолжает оставаться актуальным вопрос массового предъявления однотипных жалоб кредитных и микрофинансовых организаций (ЗАО «Тинькофф - Кредитные системы», ЗАО ЧОП «Специализированное агентство аналитики и безопасности»). Управлению в 2014  году не представилось возможным организовать и провести рабочую встречу с представителями ЗАО «Тинькофф Кредитные системы» в связи с отсутствием в республике представительства данного банка. Однако в телефонном режиме достигнута договоренность о порядке взаимодействия с целью исключения поступления значительного количества подобных обращений.

Распределение обращений по категориям: о взыскании денежных средств с физических и юридических лиц  - 165 или 71% (2013 г. - 108 или 57 %); о взыскании алиментов - 35 или 15 % (2013 г.  - 41 или 21,7%); по жилищным спорам - 11 или           4,7 % (2013 г. - 14  или 7,4 %); по трудовым спорам - 3 или 1,3 % (2013 г. - 8 или            4,2 %); по другим вопросам – 18 или 7,8 % (2013 г. - 18 или 9,5 %).

С положительной стороны следует отметить отсутствие нарушений сроков при рассмотрении обращений. Признаны обоснованными 11 обращений (2013 г. - 18 или 9,5 %), что составляет 4,7 %. Служебная проверка проведена по 3 жалобам, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 начальника отдела - старших судебных пристава и судебный пристав - исполнитель. Не представилось возможным привлечь к дисциплинарной ответственности 8 СПИ, в связи с их увольнением с государственной гражданской службы.

В приемной Президента Российской Федерации в Республике Калмыкия по утвержденному графику руководителем Управления проведено 6 приемов и принято 17 граждан.

Ежемесячно руководство Управления осуществляет выезды в подразделения судебных приставов с целью проведения ими личного приема граждан. График выездных приемов составляется с учетом приема граждан в вечернее время и выходные дни, утверждается руководителем Управления. Информация о дне приема предварительно размещается в средствах массовой информации. На Интернет-сайте Управления размещены: телефон доверия, график приема граждан руководством и электронный адрес Управления, график проведения выездных приемов граждан, аналитическая информация, образец заявления обращения граждан и номера телефаксов для приема обращений граждан.

Всего за 2014 год  на личных приемах принято 553 гражданина.

Руководителем Управления принято 55 граждан (2013 г. - 28), в том числе на выездных приемах - 5 граждан (2013 г. - 4). Из общего количества обратившихся к руководителю Управления: 9 граждан обращались по вопросам взыскания алиментных платежей; по исполнительным производствам неимущественного характера - 3 гражданина, 33 - по взысканию денежных средств (2 из которых исполнены фактическим исполнением); по трудовым и жилищным спорам - 1 гражданин, 8 граждан обращались по вопросам трудоустройства. С личного приема принято 5 обращений.

Заместителями руководителя и специалистами аппарата Управления принято на личных приемах 78 граждан (2013 г. - 71), в том числе на выездных приемах - 5 граждан. Из общего числа принятых на личных приемах 42  гражданина обращались по вопросам взыскания денежных средств; 14 - по алиментным обязательствам; 1 - по жилищным спорам. Кроме того, обращались 6 граждан, не являющиеся стороной исполнительного производства; 12 должников - по наложению ареста на счета; по исполнительному производству неимущественного характера обратилось 3 гражданина (жилое помещение выделено). По результатам рассмотрения заместителями руководителя и специалистами аппарата Управления обращений, поступивших в ходе проведения личных приемов, всего исполнено фактическим исполнением 16 исполнительных производств.

Начальниками отделов - старшими судебными приставами в ходе проведения личных приемов принято 420 граждан (2013 г. - 502), в том числе по алиментным обязательствам - 88, по взысканию сумм - 154, 23 гражданина принято по исполнительным производствам неимущественного характера, 155 граждан, не являющихся стороной исполнительного производства - по вопросам трудоустройства и вопросам исполнительного производства. По результатам рассмотрения обращений, поступивших в ходе проведения личных приемов, всего окончено фактическим исполнением 105 исполнительных производств, отозвано 25 исполнительных документов и 3 исполнительных документа направлены на удержание.

Обоснованных обращений, принятых в ходе личного приема, в отчетном периоде не было.

 

9. Состояние законности в деятельности судебных приставов

В Управлении находился на рассмотрении 161 акт прокурорского реагирования (67 представлений, 94 протеста), в том числе 7 представлений, перешедших остатком на начало отчетного периода. По вопросам организации исполнительного производства поступил 141 акт прокурорского реагирования (48 представлений и 93 протеста) или 87,6 % от общего количества поступивших актов, по вопросам дознания - 2 представления, по вопросам законодательства о государственной службе - 1 представление, по вопросам документационного обеспечения - 5 представлений,  по вопросам законодательства о противодействии коррупции - 1 протест, по вопросам административного законодательства - 1. Кроме того, поступило 1 представление, в котором указано нарушение Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За 2014 год прокурорами в суд подано 7 заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления. Четыре заявления поступили в Межрайонный ОСП по ОИП, в результате производства были прекращены в связи с отзывом прокуратурой заявлений. По одному заявлению судом признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черноземельского РОСП. 2 заявления поступили в Яшкульский РОСП в конце 2014 года. На конец отчетного периода судом данные заявления не рассмотрены.

Основные причины внесения прокурорских актов остаются прежними: нарушения процессуальных сроков, проведение исполнительных действий в неполном объеме, вынесение процессуальных документов, нарушающих права и интересы сторон исполнительного производства, непринятие всех предусмотренных действующим законодательством мер по исполнению судебных решений: в отношении должников не проводится проверка имущественного положения, не выносятся постановления об ограничении на выезд из Российской Федерации, не применяется исполнительный розыск должника, его имущества, или исполнительный розыск ребенка и т.д. Нарушения такого рода выявлены органами прокуратуры Целинного, Яшкульского, Кетченеровского, Лаганского, Черноземельского района, а также в отделе судебных приставов по Сарпинскому и Малодербетовскому районам.

Всего по фактам нарушений федерального законодательства, указанных в представлениях органов прокуратуры, проведено 77 служебных проверок в отношении 49 государственных гражданских служащих (в том числе неоднократно).

По итогам  40 служебных проверок применены дисциплинарные взыскания в виде замечаний, в отношении 14 должностных лиц принято решение ограничиться ранее наложенным дисциплинарным взысканием, к 4 - дисциплинарные взыскания не применялись в связи с их увольнением с государственной гражданской службы, к 5 - не применялись в связи с истечением сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, к 14 - в связи с отсутствием факта совершения  дисциплинарного проступка, исправлением допущенного нарушения или в связи с незначительностью нарушения. Результаты служебных проверок, проведенных по представлениям органов прокуратуры, рассматривались на совместных рабочих встречах Управления с представителями прокуратуры республики и города Элиста.

10. Кадровое обеспечение

Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом ФССП России от 14.06.2014 № 325 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления ФССП России по РК» по состоянию на 01.01.2015 предельная штатная численность государственных гражданских служащих и служащих Управления составляла 362 штатные единицы. На конец отчетного периода в Управлении: вакантная должность руководителя Управления - главного судебного пристава Республики Калмыкия, а также должность судебного пристава по ОУПДС; должности заместителя руководителя - заместителя главного судебного пристава Республики Калмыкия (3 штатные единицы) укомплектованы. Процент укомплектованности кадрами в Управлении составил 99,4 %.

Количество штатных единиц категории «руководители» составляет 43, из них в аппарате Управления - 17 (в т.ч. начальник отдела - 11, заместитель начальника отдела - 3) и в структурных подразделениях Управления - 25 (начальник отдела – старший судебный пристав - 16, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава - 9). Должности категории «помощники (советники)» штатным расписанием Управления не предусмотрены. Штатное расписание предусматривает 272 штатные единицы должностей категории  «специалисты», в том числе 39 - в аппарате Управления и 233 – в структурных подразделениях Управления. Численность судебных приставов в Управлении составляет 227 человек, из них 3 судебных пристава (дознавателя), 67 человек - СПИ и 160 человек - СП по ОУПДС.

Образовательный уровень работников Управления следующий.

231 работник или 63,8 % от общей численности работающих имеют высшее юридическое образование (41 - в аппарате Управления, 190 - в структурных подразделениях);

88 или 24,3 % - иное высшее (21 - в аппарате Управления, 67 - в структурных подразделениях);

31 или 8,6 % - средне - профессиональное образование (2 - в аппарате Управления, 29 - в структурных подразделениях);

10 работников или 2,76 % имеют общее среднее образование.

Сведения по стажу работы.

153 работника Управления (42,3 %) работают от 1 года до 5 лет; 93 (25,7 %) - от 5 до 10 лет; стаж работы от 10 до 15 лет имеют 55 работников (15,2 %); свыше 15 лет - 59 работников Управления (16,3 %).

Процент текучести кадров в анализируемый период превысил значение 20 %, при этом в 2014 году принято 68 человек, уволено - 84. Текучесть кадров обусловлена проведением в сентябре 2014 года организационно-штатных мероприятий (сокращение штатных единиц).

Вопрос «О мерах, направленных на снижение текучести кадров в УФССП России по РК» был рассмотрен на летнем заседании Общественного совета при Управлении. По результатам заседания направлено в Правительство Республики Калмыкия ходатайство об оказании  сотрудникам Управления следующих мер социальной поддержки: внеочередное получение медицинской помощи, включая высокотехнологичную; обеспечение бесплатного санаторно-курортного лечения; предоставление внеочередных мест в школьных и дошкольных учреждениях.

За отчетный период проведено 11 заседаний аттестационной комиссии по проведению аттестации гражданских служащих, в ходе проведения которых одновременно проведены 5 заседаний по проведению квалификационного экзамена. В результате аттестации 88 государственных гражданских служащих признаны соответствующими замещаемой должности, из них 12 госслужащих зачислены в кадровый резерв в порядке должностного роста. Квалификационный экзамен сдали 27 работников, которым присвоены соответствующие классные чины, 3 работника не сдали экзамен. В соответствии с действующим законодательством были присвоены классные чины 125 государственным гражданским служащим.

По состоянию на 01.01.2015 в кадровом резерве для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы, сформированном на конкурсной основе и из числа государственных гражданских  служащих Управления, выдвинутых в резерв по решению аттестационной комиссии, состоят 54 человека. За 2014 год 46 человек назначены на должности государственной гражданской службы Управления из кадрового резерва, из них на вышестоящую должность назначены 8 государственных гражданских служащих.      

В отчетном периоде проведено 6 заседаний конкурсной комиссии на замещение 9 вакантных должностей государственной гражданской службы. В конкурсе на замещение вакантных должностей приняло участие 124 гражданина, из них 46 государственных гражданских служащих. По итогам заседания конкурсной комиссии 7 человек назначены на должность федеральной государственной гражданской службы. В кадровый резерв Управления зачислено 66 человек.

Проведена первичная психологическая диагностика 11 кандидатов на должность СП по ОУПДС.

В 2014 году прошли обучение в Учебно-методическом центре УФССП России по Ростовской области 7 государственных гражданских служащих, успешно повысили квалификацию 14 государственных гражданских служащих Управления, из них 2 - в Российской правовой академии Минюста России,  7 - в Ростовском юридическом институте (филиале Российской правовой академии Минюста России), 1 - в Финансовом университете при Правительстве РФ.

В соответствии с Положением о наставничестве, утвержденным приказами Управления от 16.05.2007 №№ 149 - 151. В 2014 году за вновь принятыми сотрудниками Управления были закреплены 43 наставника (начальник отдела – старший судебный пристав, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава, СП по ОУПДС, СПИ, старшие специалисты 2 и 3 разрядов). Итогом работы Совета наставников является составление и ведение индивидуальных планов, дневников с отметкой о сдаче зачета, отчетов наставников и их отзывов.

В 2014 году комиссией по социальному страхованию организована работа по реализации путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в ведомственном санатории «Зеленая Долина». В прошедшем году в санатории отдохнуло 43 работника Управления с членами семей.

Сведения о поощренных (награжденных) федеральных государственных гражданских служащих Управления.

За прошедший период 2014 года ведомственными наградами ФССП России награждены 35 человек, из них знаком отличия «За безупречную службу» награжден руководитель Управления - главный судебный пристав Республики Калмыкия, медалью «Ветеран Федеральной службы судебных приставов» награждены 2 государственных гражданских служащих Управления, медалью «За службу» I степени - награждены 3 государственных гражданских служащих, медалью «За службу» II степени награждены 4 государственных гражданских служащих, медалью «За службу» III степени - награждены 14 государственных гражданских служащих Управления. Объявлением благодарности Минюста России и ФССП России с выплатой единовременного поощрения поощрены 3 и 7 государственных гражданских служащих Управления соответственно. Иными видами поощрения поощрены 5 государственных гражданских служащих Управления. 5 работников Управления награждены Почетными грамотами Управления с выплатой единовременного поощрения.

Большое внимание Управлением уделяется вопросам воспи­тания подрастающего поколения. В анализируемый период организованы и проведены: региональный этап конкурса «Юный правозащитник - 2014», результаты конкурса и работы призеров направлены в УГСК ФССП России для участия во втором этапе конкурса; региональный этап конкурса «Судебные приставы - детям»; региональный этап конкурса «Хрустальные звездочки 2014». В прошлом году впервые в число победителей второго этапа Всероссийского фестиваля-конкурса «Хрустальные звездочки» вошли дети работников Управления. Третий этап конкурса прошел во Всероссийском детском центре «Орленок» в августе 2014 года.

В Управлении организована профессиональная подготовка государственных гражданских служащих. Приказом Управления от 14.11.2013 № 652 утвержден состав учебно-методической комиссии. В соответствии с Планом Управления по служебной подготовке занятия в учебных группах проводятся в третью и четвертую среду месяца по 2 часа (итого 40 часов). Всего в Управлении создано 25 учебных групп. Для определения уровня теоретических знаний, а также практического освоения и закрепления навыков по исполнению должностных обязанностей учебно-методической комиссией осенью 2014 года принят комплексный зачет по основным видам обучения работников структурных подразделений Управления.

За 2014 год в отношении работников Управления и лиц, ранее занимавших должности государственной службы уголовные дела не возбуждались.

В правоохранительные органы направлено 5 материалов служебных проверок для проведения проверки в порядке ст.ст. 144 - 145 УПК РФ. За отчетный период 1 государственный служащий уведомил руководство Управления о склонении его к совершению коррупционного правонарушения. По материалам Управления в отношении взяткодателя возбуждено  уголовное дело по ст. 291 УК РФ. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Республики Калмыкия  18.09.2014  признала его виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 157, ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ и назначила наказание в виде исправительных работ на срок 6 месяцев с удержанием ежемесячно в доход государства 10 % заработка.

В отчетном периоде в отношении 103 работников Управления по различным основаниям назначено 248 служебных проверок (2013 г. - 251). Дисциплинарные взыскания не применялись по 59 служебным проверкам (23,8 %). В частности, по 8 проверкам в связи с увольнением работника с государственной гражданской службы (по собственному желанию); по 12 - к дисциплинарной ответственности не привлекались в соответствии с п. 5 ст. 58 ФЗ «О государственной гражданской службе»; неустановлением вины государственных служащих - 9; по решению руководителя Управления об ограничении ранее наложенными дисциплинарными взысканиями - 17; в связи с малозначительностью дисциплинарного проступка или устранением нарушений - 13.

По результатам 189 служебным проверкам к дисциплинарной ответственности привлечено 83 гражданских служащих различных категорий, в том числе неоднократно (2013 г. - 96). За отчетный период дисциплинарное взыскание в виде замечания применялось 162 раза, в виде выговора - 26, в виде предупреждения о неполном должностном соответствии - 1.

Дисциплинарные взыскания применялись (в том числе повторно) к начальникам отделов аппарата Управления 12 раз, к начальникам отделов - старшим судебным приставам и их заместителям - 82 раза, к СПИ -  67, к СП по ОУПДС - 7, к судебным приставам (дознавателям) - 5, к специалистам Управления - 9, к обеспечивающим специалистам - 7.  

Процент эффективности служебных проверок в отчетном периоде составил        76,2 % (2013 г. - 76,1 %).

Комиссией Управления по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов  проведено 2 заседания, на которых рассмотрен вопрос о представлении 4 государственными служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год; о принятии решения по предотвращению конфликта интересов и получения согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо выполнение работы на условиях гражданско-правового договора.

В целях предупреждения противоправных действий, исключения проникновения в Управление коррупционно уязвимых лиц с криминальным прошлым, на постоянной основе осуществляются проверки кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. За отчетный период проверено 124 гражданина, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы. По результатам проверок в замещении должностей государственной службы кандидатам отказано не было.

В отношении юридических и физических лиц, претендующих на заключение контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для нужд Управления, проведено 74 проверки (юридических лиц - 42, физических лиц - 32).

С целью предупреждения преступлений коррупционной направленности в структурные подразделения Управления направлено 5 аналитических обзоров и 22 информационных письма.

 

11. Информатизация и реализация информационной политики

В отчетном периоде основное внимание уделено поддержке всех модулей автоматизированной информационной системы ФССП России, внедрению регионального МВВ,  исполнению заявок сервиса технической поддержки, настройке оборудования и каналов мультисервисной телекоммуникационной инфраструктуры, организации обработки персональных данных, защите информационной инфраструктуры Управления, работе с ведомственным удостоверяющим центром.

На региональном уровне взаимодействия используются 3 контрагента, с которыми налажено взаимодействие в электронном виде с использованием интерфейсных таблиц.

В рамках регионального МВВ обработано около 8000 запросов ОФМС России по РК, более 127 000 запросов Сбербанка, более 63 000 запросов ПФР.

Обеспеченность компьютерной и оргтехникой составила  100 %.

ПК «ОСП» АИС ФССП России установлен во всех структурных подразделениях Управления. Со всеми структурными подразделениями организована и поддерживается связь по выделенным каналам. Проведено 17 обновлений программного комплекса. Показатель «процент расхождения баз данных ПК «ОСП» АИС ФССП России и ведомственной статистической отчетности» составил 0,04 %.

В 2014 году проведена работа по сегментированию локальных вычислительных сетей Управления в целях обеспечения информационной безопасности. Установлен и настроен сервис хранения данных для постоянного резервирования баз данных АИС ФССП России Управления.

В анализируемый период установлена, настроена и введена в эксплуатацию селекторная связь. С использованием данного вида связи организовано и проведено 7 оперативных совещаний с участием работников структурных подразделений Управления.

Внедрен электронный документооборот с УФНС России по РК, использующий усиленную электронную подпись, исключающий необходимость направления информации сторонам исполнительного производства на бумажных носителях.

Организован электронный документооборот с Северо-Кавказским Банком ОАО «Сбербанк России», позволяющий более оперативно накладывать арест и обращать взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должников.

Электронное взаимодействие с ГУ - ОПФР России по РК  переведено на новый формат, позволяющий получать более подробные и точные сведения о доходах и месте работы должника.

На постоянной основе поддерживается межведомственное электронное взаимодействие на федеральном уровне с ГИБДД МВД по РК, ОФМС России по РК, коммерческими  кредитными организациями, Росреестром, операторами мобильной связи и другими государственными и коммерческими организациями. Всего в 2014 году проведено 18 рабочих встреч с различными организациями по вопросам межведомственного электронного взаимодействия.

Увеличилось количество платежей для погашения задолженности по исполнительным производствам, совершенных с помощью электронных платежных систем интернет-сайта ФССП России.

Количество посещений сайта составило 150 924, скачано 1 255 квитанций, произведено оплат на сумму более 306 тыс. руб. Через электронную приемную зарегистрировано 61 обращение.

В центре регистрации ведомственного удостоверяющего центра ФССП России зарегистрировано 294 абонента.

На постоянной основе оказывается методическая и практическая помощь судебным приставам-исполнителям Управления. Так, отделом информатизации и обеспечения информационной безопасности Управления обработаны 958 поступивших заявок пользователей на линию технической поддержки 1 уровня. На линию 2 уровня специалистами аппарата Управления направлено 145 обращений, по линии МТИ - 53 заявки.

Работники Управления используют электронно-цифровые подписи, сертификаты, которые предоставляет ведомственный удостоверяющий центр ФССП России, Федеральное Казначейство.

Разработаны и проведены организационные меры по информационной безопасности. Технические средства обеспечения информационной безопасности ограничены программными межсетевыми экранами (Watch Guard) и антивирусной программой (Dr.WEB). Выход в интернет организован с ограничением портов через Watch Guard.

Возможности информационных технологий активно используются в работе Управления в части организации розыска должников - это размещение видеороликов на световых баннерах, сайте Управления, рекламные акции в сети Интернет.

В 2014 году Управление активно сотрудничало с 31 средством массовой информации Калмыкии, из них: 20 печатных изданий, 5 радиостанций, 4 Интернет-СМИ, 2 телеканала, а также с собственными корреспондентами «Российской газеты», радио «Кавказ» Российской государственной радиовещательной компании «Голос России».

В анализируемый период в регионе действовали 9 представительств (корреспондентских пунктов) федеральных СМИ, из них: 5 радиостанций, 3  Интернет-СМИ, 1 телеканал.

Управлением активно принимались необходимые меры для формирования позитивного имиджа Управления, продолжена разъяснительная работа с использованием средств массовой информации, в том числе о деятельности  судебных приставов-исполнителей по взысканию алиментов, по ограничению права выезда должников за пределы Российской Федерации, о применении судебными приставами полномочий по административному и уголовному воздействию, а также о результатах  совместных рейдов с ГИБДД МВД по РК, налоговыми органами, Государственным учреждением -  региональным отделением Фонда социального страхования по РК, по взысканию административных штрафов, коммунальных и налоговых платежей, страховых взносов  и т.д. За прошедший год в федеральных и региональных СМИ вышло 1 020 (2013 г. - 1 062) материалов, посвященных деятельности Управления, в том числе на ТВ - 29, в печати - 241, озвучено на радио 394 информации, 356 материалов (сообщений) размещены на интернет - ресурсах,  приравненных к СМИ. Помимо вышеуказанных мероприятий Управлением практиковались и другие формы взаимодействия, такие, как обмен информацией, проведение совместных акций, рейдов, сверок статистических данных. Общее количество вышедших материалов в СМИ об акциях - 59 (ТВ - 3, Интернет - 19, печать - 13, радио - 24).

 

12. Приоритетные направления деятельности и задачи

на последующий отчетный период

В 2014 году ме­роприятия, проведенные Управлением, имели практическое значе­ние. Для повышения эффективности исполнения судебных актов и актов иных органов продолжено взаимодействие в форме проведения совместных совещаний и рабочих встреч с представителями Управления Росреестра по РК, ГИБДД МВД по РК, ОФМС России по РК, кредитных организаций г. Элисты, Мэрии г. Элисты, Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК,  а также  Управления судебного департамента в РК, районных, городских судов, мировыми судьями и другими взаимодействующими структурами.

Кроме того, с целью повышения эффективности взыскания налоговых платежей Управлением проводились заседания межведомственных комиссий по обеспечению поступления налоговых платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, на которых заслушивались руководители организаций-должников, не исполняющие обязанности по уплате налогов и сборов.

На постоянной основе судебными приставами-исполнителями Управления проводятся совместные рейды с представителями ОФМС России по РК, ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РК, ГУ - Фонда социального страхования по РК, УФНС России по РК, представителями банков и организаций, взыскивающих задолженность по оплате коммунальных услуг, сотрудниками ГИБДД МВД по РК.

Ежегодно проводится 1 этап Всероссийского конкурса на звания «Лучший судебный пристав-исполнитель», «Лучший судебный при­став по ОУПДС» и «Лучший дознава­тель». В августе 2014 года в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области  во втором этапе Всероссийского конкурса на звание «Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России» СПИ МОСП по ОИП  Олцаева Д. заняла почетное 3-е место, СП по ОУПДС Приютненского РОСП Водолазский П. - 3-е место. Организован и проведен конкурс студенческих работ и их научных руководителей, посвященный деятельности Федеральной службы судебных приставов.

К 69-летию Победы в Великой Отечественной войне работники Управления  вместе с представителями трех религиозных конфессий республики побывали у ветеранов войны и тружеников тыла. В Управлении прошел Урок Мужества с участием участника Великой Отечественной войны, Почетного гражданина Республики Калмыкия Т.Я. Кутыгина.

Поисковый отряд Управления принял участие в международной «Вахте Памяти - 2014», посвященной 69-й годовщине победы в Великой Отечественной войне на территории Болховского района  Орловской области с участием директора ФССП России - главного судебного пристава Российской Федерации.

Проведены встречи со студентами в высших и средних учебных заведениях Калмыкии с целью ознакомления их с основными направлениями деятельности Федеральной службы судебных приставов, а также структурой ведомства, условиями приема на работу. Во всех структурных подразделениях Управления в сентябре 2014 года проведен «День открытых дверей», который совпал с Международным днем оказания бесплатной юридической помощи. Работники Управления приняли участие в проведении всероссийского дня правовой помощи детям, организованного Региональной общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в Республике Калмыкия и в приемной Президента Российской Федерации в Республике Калмыкия.

В рамках взаимодействия с гражданским обществом проведены три заседания Общественного совета при Управлении. Кроме того, члены Общественного совета приняли участие в заседании Общественного совета при ФССП России, организованном центральным аппаратом ФССП России (в формате видеоконференции).

В качестве причин возникновения негативных явлений и отрицательной тенденции в достижении отдельных прогнозных показателей следует отметить недоработки системы обеспечения эффективности влияния аппарата Управления на состояние и результаты деятельности структурных подразделений Управления; увеличение нагрузки на одного судебного пристава-исполнителя, имеющегося в штате 8 структурных подразделений Управления из 14 (57 %); ослабление действенного контроля со стороны начальников отдела - старших судебных приставов за работой вверенных структурных подразделений Управления по всем направлениям деятельности.

Главными задачами, стоящими перед Управлением в 2015 году, являются повышение интенсивности деятельности судебных приставов-исполнителей, направленное на увеличение количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением; процента взыскания сумм по исполнительным документам; взыскания  налоговых платежей и исполнительского сбора; совершенствование работы по аресту и реализации имущества должников; обеспечение достоверности и надлежащей организации формирования статистической отчетности посредством жесткого контроля за ведением баз данных АИС ФССП России; повышение уровня профессиональной подготовки работников Управления; активизация работы по противодействию проявлениям коррупции.

В целях выполнения показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2015 год, установленных приказом ФССП России от 22.12.2014 № 692, Управлением планируется:

выработать и реализовать комплекс мер, направленных на сокращение количества неоконченных исполнительных производств и исполнение требований исполнительных документов в полном объеме;

осуществлять ежедневный контроль за работой структурных подразделений Управления по вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные средства, пенсию, заработную плату;

направить усилия на совершенствование зонального кураторства за деятельностью структурных подразделений, на эффективное применение уголовно-правовых и административно-правовых полномочий, в том числе путем повышения интенсивности работы, строгого соблюдения исполнительской дисциплины и оптимизации имеющейся штатной численности;

проводить рабочие встречи с представителями органов прокуратуры по проблемным вопросам, возникающим у должностных лиц Управления при расследовании уголовных дел, подследственных ФССП России;

продолжить работу по проведению рейдов судебных приставов-исполнителей, в том числе с участием представителей взаимодействующих организаций;

организовать работу, направленную на недопущение роста количества жалоб, поданных в порядке подчиненности, своевременное рассмотрение обращений;

осуществить на постоянной основе мониторинг проводимых торгов арестованного имущества и контроль за сроком перечисления денежных средств по результатам состоявшихся торгов;

проводить мероприятия с целью популяризации сервиса «Банк данных исполнительных производств»;

организовать освещение в СМИ мероприятий, приуроченных к празднованию 150-летия образования института   судебных   приставов.

В 2015 году Управление продолжит работу, направленную на развитие межведомственного взаимодействия с пресс-службами правоохранительных органов, взаимодействие со СМИ по обеспечению объективного и оперативного информирования граждан о государственной политике в сфере исполнительного производства, способствующего правовому просвещению и повышению юридической грамотности населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отдел организационно-контрольной работы,

взаимодействия со средствами массовой информации

и правового обеспечения

Время создания/изменения документа: 06 февраля 2015 14:51 / 06 февраля 2015 14:52

Версия для печати