УФССП России по Республике Калмыкия требуются судебные приставы-исполнители и судебные приставы по ОУПДС

О наличии всех вакансий можно узнать в разделе "Текущие вакансии" и по телефону 3-89-38

Информационно-аналитическая справка по основным направлениям деятельности Управления ФССП России по Республике Калмыкия за 1 полугодие 2015 года

Информационно-аналитическая справка

по основным направлениям деятельности Управления ФССП России

по Республике Калмыкия за 1 полугодие 2015 года

 

1. Организационно-управленческая деятельность

Основными задачами Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее – Управление) в 1 полугодии  2015 года являлись повышение эффективности деятельности, связанной с принудительным исполнением судебных решений, актов специально уполномоченных органов, обеспечением установленного порядка деятельности судов, организацией работы органов дознания и осуществлением полномочий административной юрисдикции.

В отчетном периоде выполнение указанных задач осуществлялось с учетом требований приказа ФССП России от 22.12.2014 № 692 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2015 год» (далее – Перечень показателей на 2015 год).

За 6 месяцев текущего года проведено 1заседание коллегии Управления,  1 совместное заседание коллегий Управления и Прокуратуры Республики Калмыкия, 5 заседаний оперативных и 22 еженедельных совещаний при и.о. руководителя Управления – главного судебного пристава Республики Калмыкия.

Всего на заседаниях коллегиальных и совещательных органов рассмотрено 34 вопроса, касающихся подведения итогов работы за отчетный период и постановки задач на предстоящий период, активизации работы по отдельным категориям исполнительных производств (алиментные обязательства, уголовные штрафы, задолженность по налогам, взыскание в пользу ТЭК и т.д.), а также отдельные проблемные вопросы по направлениям деятельности.

Так, например: «Заслушивание начальников отделов - старших судебных приставов Целинного РОСП Антушкиевой Н.В., ОСП по Сарпинскому и Малодербетовскому районам Бокаева А.Б. о причинах неудовлетворительной организации работы по выполнению основных и дополнительных показателей», «О причинах низкой эффективности реализации мер, направленных на усиление контроля за неукоснительным соблюдением требований приказа ФССП России от 11.04.2014 № 147 «Об утверждении Порядка изучения в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов исполнительных производств на предмет наличия  признаков преступлений и организации контроля за данным направлением деятельности».

        По результатам проведенных коллегий и оперативных совещаний с целью оперативного решения имеющихся проблем в той или иной сфере деятельности Управления структурным подразделениям Управления поручено к исполнению 215мероприятий (аналогичный период прошлого года – далее АППГ, - 244), в т.ч.: по коллегии - 64 мероприятия; по оперативным совещаниям – 151.

На коллегиях и совещаниях при руководителе Управления до начальников структурных подразделений доводилась информация о ходе выполнения предыдущих поручений, по результатам справки по исполнительской дисциплине направлялись в структурные подразделения.

В целях совершенствования деятельности структурных подразделений Управления организовано проведение оперативных совещаний под руководством курирующих заместителей руководителя Управления с участием зональных специалистов в формате внутренней телефонной конференц - связи. В ходе проведения указанных совещаний организовано заслушивание начальников отделов - старших судебных приставов по вопросам выполнения установленных показателей.

 В рамках взаимодействия с гражданским обществом проведено 1 заседание Общественного совета при Управлении.

 В целях совершенствования организационно-методического обеспечения  в Управлении зарегистрировано 15 указаний,  282 приказа по основной деятельности, по административно-хозяйственной  деятельности - 37; распоряжений по основной деятельности – 21, по административно-хозяйственной  деятельности – 2.

Эффективной формой осуществления контроля в Управлении являются проведение проверок служебной деятельности структурных подразделений Управления.

Так, в 1 полугодии 2015 года проведено 6 проверок служебной деятельности структурных подразделений Управления (АППГ – 10), в том числе 2 плановые (1 комплексная, 1 контрольная) и 4 внеплановые проверки. Внеплановые целевые проверки структурных подразделений Управления проводились на предмет соответствия баз данных АИС ФССП России и документов (журналов, книг) первичного статистического учета фактическому состоянию материалов исполнительных производств, производств по делам об административных правонарушениях.

Проверкам подверглось 6 структурных подразделений или 50 %. По результатам 2 проверок деятельность подразделений признана удовлетворительной, по результатам 3 проверок – неудовлетворительной. Деятельность одного подразделения по результатам  целевой проверки не оценивалась.

В структурные подразделения Управления направлено 6 информационных писем о результатах проведенных проверок с целью изучения и недопущения впредь аналогичных нарушений. По результатам проведенных проверок  3 должностных лиц заслушаны на оперативном совещании при руководителе Управления и заместителе руководителя Управления, в отношении 3 должностных лиц инициированы служебные проверки, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Две служебные проверки прекращены в связи с увольнением с государственной гражданской службы 2 начальников отделов – старших судебных приставов.

В отчетном периоде осуществлено 11 выездов руководства Управления, а также 35 рабочих выезда работников аппарата в структурные подразделения Управления. Необходимо подчеркнуть, что большое количество выездов (24) обусловлено необходимостью оказания практической помощи в выявлении преступлений, подследственных ФССП России.

В целях снижения служебной нагрузки и оптимизации работы структурных подразделений в Управлении  продолжает активно использоваться подсистема АИС ФССП России и подсистема электронного документооборота.

Для повышения эффективности исполнения судебных актов и актов иных органов продолжено взаимодействие в форме проведения совместных совещаний и рабочих встреч с представителями взаимодействующих структур.

Так, в марте и июне  текущего года организованы и проведены совместные выездные совещания с участием представителей Управления ФНС России по Республике Калмыкия, начальников отделов - старших судебных приставов структурных подразделений Восточной и Северной административных зон на тему: «О мерах по повышению эффективности  деятельности  по   исполнению   постановлений   налоговых    органов» (п. Яшкуль, п. Кетченеры). На совещаниях большое внимание было уделено  проблемам организации электронного документооборота между службами, а также причинам, влияющим на эффективность взыскания задолженности в бюджет РФ в ходе исполнительного производства.

В марте текущего года проведено совместное заседание коллегий Управления и Прокуратуры республики Калмыкия по вопросу «О практике исполнения УФССП России по РК и его территориальными подразделениями уголовного наказания (основного) в виде штрафа, в том числе по делам коррупционной направленности, замены штрафов иными видами наказания».

 Управлением заключены Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, а также с Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

На совместном заседании Координационного совета при УМЮ России по РК рассмотрен вопрос «О проблемах, возникающих у судебных приставов – исполнителей при осуществлении исполнительного розыска и пути их решения». По результатам заседания подготовлено и направлено письмо Председателю Правительства Республики Калмыкия с ходатайством о приобретении аппаратно-программного комплекса «Дорожный пристав» с целью осуществления совместных рейдов СПИ и сотрудников ГИБДД МВД РК, а также взыскания задолженности по исполнительным производствам, розыска лиц и автотранспортных средств.

В отчетном периоде продолжена работа по повышению уровня профессиональной подготовки работников структурных подразделений Управления путем проведения учебно-методических семинаров.

Специалистами аппарата Управления  организованы и проведены  учебно-методические  семинары с работниками структурных подразделений по актуальным вопросам исполнительного производства; осуществлены выезды во все структурные подразделения с целью оказания практической и методической помощи в сфере ареста и реализации имущества должников; оказана практическая помощь вновь принятым судебным приставам - исполнителям в оформлении процессуальных документов для наложения ареста и направления заявок на реализацию.

Разработан и направлен в структурные подразделения Управления ряд методических рекомендаций («Электронный  документооборот на региональном уровне», «Памятка по порядку планирования рабочего дня начальника отдела – старшего судебного пристава структурного подразделения в целях эффективности исполнения судебных решений и актов иных органов», «Порядок создания постановлений о временном ограничении прав выезда за пределы РФ в форме электронного документа» и т.д).

Помимо вышеуказанных мероприятий Управлением практиковались и другие формы взаимодействия, такие, как обмен информацией, проведение совместных акций, рейдов, сверок статистических данных.

Вместе с тем, несмотря на предпринятые организационные и практические меры, Управлением не выполнено 4 показателя из 9 основных показателей (44,4 %), установленных приказом ФССП России от 22.12.2014 № 692 (АППГ - 3 из 9 или 33,3 %).

Результаты  деятельности Управления в отчетном периоде  позволяют сделать вывод об  упущениях в организации работы, как структурных подразделений, так и профильных отделов аппарата Управления.

По причине кадровых изменений в структуре Управления,  в 1 полугодии 2015 года в сравнении с АППГ уменьшилось количество судебных приставов-исполнителей, штатная численность их составила 68 (АППГ – 72).

В связи с чем, нагрузка на одного судебного пристава – исполнителя по исполнительным производствам, находившимся на исполнении, в среднем по Управлению увеличилась на 314 и составила 1379 исполнительных производств (АППГ – 1065).

 Кроме того, на сегодняшний день 4 структурных подразделения Управления из 14 имеет в штате 1 единицу судебного пристава-исполнителя, что негативно сказывается на эффективности деятельности должностного лица. В результате сложившейся нагрузки одному судебному приставу-исполнителю не представляется возможным систематически контролировать ведение исполнительных производств в полном объеме.

Так, средняя нагрузка на одного судебного пристава в Ики-Бурульском РОСП в 1 полугодии 2015 года составила 2 829 исполнительных производств (АППГ – 1 621), в Октябрьском – 2 429 (АППГ – 1 842), Черноземельском – 2 191 (АППГ – 1 338), Юстинском – 2 005 (АППГ – 1 414).

 

2. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц

В 1 полугодии 2015 года в структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 93 806 исполнительных производств (далее – и/п), что на 22,2 % больше, чем за АППГ (76 737 и/п).

Всего по республике предъявлено материальных взысканий на сумму  4  644 194 тыс. рублей (АППГ – 3 648 835 тыс. рублей), из которых 34,9 % (1 624 009 тыс. рублей) составила сумма по взысканиям в пользу кредитных организаций, а также 13,6 % (632 507 тыс. рублей) - сумма по постановлениям налоговых органов и судебным актам о взыскании налоговых платежей.

В отчетном периоде зафиксировано увеличение как нагрузки на 1 судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам, находящимся на исполнении, по сравнению с АППГ  (+ 314 и/п).

 Средняя нагрузка на 1 судебного пристава-исполнителя по оконченным исполнительным производствам в сравнении с АППГ не изменилась и составила 446 исполнительных производств.

 В отчетном периоде судебными приставами-исполнителями Управления окончено и прекращено 30 332 исполнительных производств (АППГ – 32 096 и/п), из них окончено фактическим исполнением -  22 882 исполнительных производства или 75,4 % от общего количества оконченных и прекращенных исполнительных производств  (АППГ -  26 130 и/п или 81,4 %).

По линии исполнительного производства в отчетном периоде, как и за АППГ Управлением не выполнены 3 основных и 3 дополнительных показателя.

Невыполненные основные показатели по ОИП:

«доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств» составил   25,4 % (прогноз – 47,5 %; АППГ – 35,5 %);

«интенсивность исполнения требований исполнительных документов» составил 76,2 % (прогноз – 102,0 %; АППГ – 77,9 %);

«степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов» составила 6,7 % (прогноз – 11 %; АППГ – 6,5 %).

Невыполненные дополнительные показатели по ОИП:

 «доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов» составила   22,0 % (прогноз – 47,5 %; АППГ – 29,0 %);

«доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов о взыскании административных штрафов» составила   20,8 % (прогноз – 47,5 %; АППГ – 28,7 %);

«процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением административного наказания (по ч.ч. 2 и 3 ст. 5.35, ст.ст. 17.4, 17.5, 17.6, 17.7, 17.8.1, 17.9, 17.14, 17.15, ч. 1 ст. 19.4, ч.1 ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч.ч. 1 и 4 ст. 20.25 КоАП РФ)» составил 97,7 % (прогноз 98 - %; АППГ – 98,7 %).

 

В отчетном периоде выполнен основной показатель по линии исполнительного производства «Законность действий должностных лиц ФССП России»,который при прогнозном значении 7 % составил 6,3 % (АППГ – 1,8 %). Из 159 заявлений, рассмотренных в судебном порядке, 10 - признаны обоснованными (АППГ – 6).

Дополнительный показатель «Процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами» выполнен и составил 0,2 % при прогнозе – 3 % (АППГ – 0,1 %). Общая сумма предъявленных исков, вытекающих из деятельности ФССП России и ее территориальных органов, составила 6 382 тыс. руб. (АППГ – 3 939 тыс. руб.), из них удовлетворенных исков на 15 тыс. руб. (АППГ – 3 тыс. руб.).

Управлением в отчетном периоде плановое задание по взысканию исполнительского сбора выполнено на 111,2 % (при плановом задании, установленном ФССП России в 7 033 тыс. руб., в доход федерального бюджета перечислено 7 818 тыс. руб. (АППГ 8 172 тыс. руб. или 122,0 %).

Дополнительный показатель «Процент взыскания сумм по исполнительным документам» составил 7,1 % (АППГ – 11,5 %), всего в отчетном периоде Управлением с учетом частично взысканной суммы возвращено взыскателям 209 626 тыс. руб., что на 7,0 %  меньше суммы за АППГ (225 310 тыс. руб.).

Одной из приоритетных задач в деятельности Управления является повышение эффективности исполнения судебных решений о взыскании алиментных платежей.

В 1 полугодии 2015 года в структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 2 152 исполнительных производства о взыскании алиментов (АППГ – 2 105).

В текущем году окончено и прекращено 385 исполнительных производств или 17,8 % (АППГ - 401). Из них окончено: направлением копий исполнительных документов в организацию для удержания периодических удержаний – 149 исполнительных производств или 38,7 % (АППГ - 175 или 45,4 %); возвращением исполнительного документа без исполнения по заявлению взыскателя- 121 исполнительное производство или 31,4 % (АППГ- 124 или 30,9 %); фактическим исполнением 11 исполнительных производств или 2,8 % (АППГ - 6 или 1,4 %).

Остаток неоконченных на конец отчетного периода исполнительных производств о взыскании алиментных платежей составил 1 765 (АППГ – 1 704).

Причинами увеличения остатка исполнительных производств о взыскании алиментных платежей являются  возобновление исполнительных производств в связи с увольнением должников, отмена постановлений об окончании исполнительных производств, по которым должники уволились с места работы, наличие исполнительных производств о взыскании алиментов, по которым дети достигли совершеннолетия, и в настоящее время судебными приставами-исполнителями принимаются меры по взысканию задолженности, отсутствие рабочих мест, неплатежеспособность должников и т.д.

В целях сокращения остатка исполнительных производств, по которым имеется задолженность по алиментам после достижения  ребенком  совершеннолетия, Управлением внедряется практика обращения в судебные органы с заявлением об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов в связи с достижением ребенком совершеннолетия.

Основной задачей при исполнении исполнительных документов о взыскании алиментов является побуждение должника к исполнению своих обязательств путем наложения различных ограничений.

Так, судебными приставами-исполнителями Управления произведено 126 арестов (АППГ - 75) имущества должников, индикаторный показатель составляет 1:17 (прогноз 1:20).

Вынесено  481 постановлений о временном ограничении права на выезд за пределы РФ, что вдвое больше, чем за АППГ (233), на общую сумму задолженности 75 628  тыс. руб. (АППГ – 3 181 тыс. руб.).

 В результате установления ограничения  на выезд за пределы Российской Федерации,  в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов должником оплачена задолженность в размере 57 тыс. руб.,  при этом индикаторный показатель  при прогнозе 1:5 составил 1:4,5.

Вынесено 203 постановления о розыске должников и их имущества (АППГ – 201). Количество разыскных дел, прекращенных в связи с розыском должников и их имущества, - 44 (АППГ - 33). Индикаторный показатель выдержан и составляет 11,5 % (прогноз – не менее 10 %).

Управлением также организовано ведение  структурными подразделениями судебных приставов реестров организаций-работодателей, производящих удержания алиментов из заработной платы и иного дохода, на плановой основе организовано проведение проверок судебными приставами-исполнителями бухгалтерий организаций - работодателей.

Так, судебными приставами-исполнителями в отчетном периоде проведено 176 проверок бухгалтерий предприятий - работодателей на предмет правильности, своевременности удержания и перечисления алиментных платежей на работающих у них должников  (АППГ - 112), из них 81 - в рамках оконченных исполнительных производств, 95 - в рамках неоконченных исполнительных производств. Индикаторный показатель по проверкам бухгалтерий (прогноз не менее 25 % от  общего количества оконченных исполнительных производств и 35 % от общего количества неоконченных исполнительных производств, при наличии задолженности) выполнен, и составил 42,2 % и 42,6 % соответственно.

В рамках взаимодействия с органами службы занятости населения Республики Калмыкия за прошедший период 2015 года выдано должникам по алиментным обязательствам 71 направление в структурные подразделения Агентства для оказания содействия в трудоустройстве. В результате 37 должников встали на учет в подразделения службы занятости населения, из них 3 - трудоустроены, 34 - получили статус безработного с выплатой пособия по безработице, в связи с чем, копии исполнительных документов направлены для удержания по месту получения дохода должниками.

В отчетном периоде  судебными приставами - исполнителями структурных подразделений Управления в рамках исполнительных производств о взыскании алиментных платежей к административной ответственности привлечено 17 должников.

Органами дознания Управления за 6 месяцев 2015 года проведено 59 (АППГ – 58) доследственных проверок в порядке ст.ст. 144 -145 УПК РФ по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей, по результатам которых возбуждено 39 уголовных дел по ст. 157 УК РФ (АППГ – 39), судами рассмотрено 21 уголовное дело, по которым постановлены обвинительные приговоры.

Кроме того, в первом полугодии 2015 года дознавателями в рамках проведения доследственной проверки и расследования уголовных дел в результате применения мер уголовно-правового воздействия к должникам обязанным к уплате алиментов, в пользу взыскателей взыскано 710 тыс. рублей.

Показатель «Коэффициент применения мер уголовно - правового принуждения по исполнительным производствам о взыскании алиментов» на 01.07.2015 года  составил 2,2 %.

Среди причин, затрудняющих исполнение решений судебных органов, следует указать частую смену места жительства и места работы должников во избежание взыскания алиментов, а также уклонение от трудоустройства с этой же целью; устройство на малооплачиваемую работу для снижения размера выплачиваемых сумм; выезд должников в другие регионы, устройство на работу без оформления трудовых отношений; сокрытие должниками данных о работе и реального заработка.

Для оказания  судебным приставам - исполнителям  практической помощи  по принудительному исполнению исполнительных документов, устранения недостатков в работе по взысканию алиментов и повышению эффективности их исполнения, отделом организации исполнительного производства  подготовлены  «Памятка о порядке удержания алиментов из заработной платы должника», «Алгоритм действий судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов», которые направлены во все структурные подразделения Управления. 

В целях повышения эффективности исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментных платежей Управлением активно проводилась работа по разъяснению последствий неисполнения судебных решений о взыскании алиментов в средствах массовой информации. Особое внимание Управлением уделяется проведению социально-рекламных акций по вопросам взыскания алиментов. В рамках акции в центре г. Элисты на светодиодном экране  были размещены социальные ролики «Вспомни о ребенке - заплати алименты!», «Их разыскивают судебные приставы!». Судебными приставами Управления проведены совместные рейды по адресам злостных неплательщиков алиментов. Члены Общественного совета при Управлении выступили в СМИ с обращениями к родителям, которые забыли о своих детях.

Исполнительные документы о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являются одними из наиболее значимых, поскольку они направлены, прежде всего, на восстановление конституционных прав  социально незащищенных категорий граждан.

Так, из общего количества находящихся на исполнении в структурных подразделениях Управления исполнительных производств в отношении должников - бюджетополучателей, 222 исполнительных производства возбуждены на основании исполнительных документов о предоставлении жилья и выделении субсидии на приобретение жилого помещения детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

Из них в отчетном периоде окончено 35 исполнительных производств, в том числе фактическим исполнением  - 34.

Остаток неоконченных исполнительных производств данной категории на конец отчетного периода составил 187 исполнительных производств.

Должником в рамках исполнительных производств о  предоставлении жилья  или субсидии на приобретение жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

Финансирование субсидии на предоставление жилья указанной категории граждан осуществляется за счет средств бюджета Республики Калмыкия

Для исполнения требований, содержащихся в данных исполнительных документах, и предоставления социальной выплаты необходимо более 190 млн. рублей.

На эти цели бюджетом Республики Калмыкия ежегодно выделятся денежные средства в размере чуть более 31 млн.  рублей, в связи с чем, указанные судебные решения невозможно исполнить в полном объеме, следовательно, данная категория лиц не может использовать свое право на получение государственной поддержки.

В целях восстановления нарушенных конституционных прав граждан и  исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Управлением направлены ходатайства Председателю Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и Главе Республики Калмыкия о рассмотрении вопроса о выделении дополнительных денежных средств.

Кроме того, в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств данной категории к должнику применена такая мера принудительного исполнения, как взыскание исполнительского сбора.

Вместе с тем, суды не усматривают в действиях должника - Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия злостности неисполнения решения судов по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей субсидиями на приобретение жилого помещения, постановления судебного пристава-исполнителя признанны судами незаконными.

В рамках указанных исполнительных производств, относящихся к категории исполнительных производств неимущественного характера, судебным приставом-исполнителем приняты меры уголовного понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

 Так, на основании рапортов судебного пристава-исполнителя, в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, дознавателем проведены процессуальные проверки в порядке 144-145 УПK РФ, по результатам которых вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 315 УК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

 Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обратилось в суд с заявлениями об отсрочке исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах данной категории.

По результатам их рассмотрения судом вынесено определение о приостановлении и отсрочке исполнения по 21  исполнительному документу.

В анализируемом периоде Управлением особое внимание уделялось другой социально значимой категории исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате.

За 6 месяцев 2015 года общее количество исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, находившихся на исполнении в структурных подразделениях Управления, составило  363 на сумму 16 416 тыс. рублей (АППГ – 374 на  11 701 тыс. руб.).

В отчетном периоде судебными приставами - исполнителями всего  окончено и прекращено 151 исполнительное производство (АППГ - 168 и/п), из них фактическим исполнением окончено 68 исполнительных производств. (АППГ - 114 и/п).

Всего возвращено взыскателям (с учетом частично взысканной суммы) 4 729 тыс. рублей заработной платы (АППГ 3 153 тыс. рублей).

В процессе исполнения требований исполнительных документов данной категории возникают такие объективные причины, усложняющие работу судебных приставов- исполнителей по взысканию заработной платы, как неплатежеспособность должников, отсутствие у должников денежных средств и имущества, на которое возможно обратить взыскание.

Исполнение требований исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате затруднено и тем, что к исполнению предъявляются исполнительные документы в отношении должников - организаций, которые не ведут финансово-хозяйственную деятельность. Местонахождение руководства таких организаций неизвестно и фактическое исполнение в данном случае невозможно. В такой ситуации судебный пристав- исполнитель вынужден возвращать исполнительный документ взыскателю без исполнения.

Определенные трудности возникают и с предприятиями, в отношении которых введены процедуры банкротства или признание предприятия банкротом.

Судебными приставами - исполнителями структурных подразделений Управления в рамках исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате принимались такие меры принудительного исполнения, как наложение арестов на имущество должников, вынесение предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ руководителям должников-организаций.

Так, по итогам 1 полугодия 2015 года, произведено 7 арестов имущества должников - организаций на общую сумму 687 тыс. рублей (АППГ- 6 на сумму 1 650 тыс. рублей).

Стоимость переданного на реализацию имущества составила 352 тыс. рублей, получено от реализации имущества  -  496 тыс. рублей.

За 6 месяцев 2015 года в структурных подразделениях Управления доследственные проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ не проводились, уголовные дела по ст. 315 УК РФ по фактам неисполнения судебных решений о взыскании заработной платы не возбуждались.

В отчетном периоде к административной ответственности по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате привлечено  1 должностное лицо организации - должника (АППГ - 1).

За январь - июнь 2015 года судебными приставами – исполнителями, осуществляющими розыск, разыскные дела по розыску имущества должников по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате не заводились.

Жалобы в судебные органы по вопросам взыскания задолженности по заработной плате за 6 месяцев 2015 года не поступали (АППГ- 0).

 В отчетном периоде 2015 года органами прокуратуры внесен 1 акт  прокурорского реагирования по вопросам исполнения судебными приставами - исполнителями исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате (АППГ-0), по результатам проверки  должностное лицо, допустившее нарушение, привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 1 полугодии 2015 года отмечается рост как количества исполнительных документов о взыскании задолженности по кредитным платежам на 74,4 %, так и суммы, подлежащей взысканию, на 205,5 % в сравнении с АППГ. Всего на исполнении находилось    6 442 исполнительных производств (АППГ – 3 692) на сумму 1 624 009 тыс. руб. (АППГ – 531 483 тыс. руб.). Вместе с тем, окончено в отчетном периоде 1 058 исполнительных производств данной категории, что по количеству на 82,0 % больше, чем за АППГ, на общую сумму 151 435 тыс. руб. (АППГ –  581 на 58 585 тыс. руб.).

В отчетном периоде произведено 200 арестов имущества должников (АППГ - 140), реализовано имущества на 857 тыс. руб.

В целом по Управлению заведено 24 разыскных дела на сумму 28 164 тыс. руб. (АППГ 6 разыскных дел на 1 186 тыс. руб.), из них в связи с розыском прекращено 13 разыскных дел (АППГ – 5).  СПИ Управления вынесено 197 постановлений о временном ограничении права на выезд за пределы РФ должников, обязанных уплатить задолженность по кредитным платежам, на общую сумму 96 064 тыс. руб.  (АППГ - 94 на 47 281 тыс. руб.).

В результате применения указанных мер взыскано (с учетом частично взысканной суммы)  задолженности по кредитным платежам на общую сумму 40 741 тыс. руб. (АППГ -  21 638 тыс. руб.).

С целью сокращения остатка неоконченных исполнительных производств о взыскании кредиторской задолженности структурными подразделениями Управления совместно с представителями кредитных организаций осуществляются рейды по адресам должников, проводятся сверки на предмет самостоятельного погашения задолженности должниками.

Активно проводится работа по популяризации официального сайта Управления и возможности получения информации в информационном сервисе «Банк данных исполнительных производств», при посещении которого любой может узнать о наличии либо отсутствии задолженности.

 Кроме того, Управлением проводятся рабочие совещания с представителями ОАО «Росбанк», регионального центра Южного филиала «Хоум Кредит энд Финанс Банк», на которых изучаются проблемные вопросы взаимодействия, принимаются решения, направленные на оптимизацию совместной работы.

Исполнение судебных решений неимущественного характера находится на постоянном контроле руководства Управления. В 1 полугодии 2015 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 1324 исполнительных производства (АППГ – 1 189). Окончено и прекращено 478 исполнительных производств или 36,1 % (АППГ – 513 или 43,1 %). Фактическим исполнением - 404 или 84,5 % (АППГ – 443 или 86,3 %). В отношении юридических лиц - 241 исполнительное производство (АППГ – 613 и/п). Из них, окончено 72 исполнительных производства или 29,8 % (АППГ – 227 или 37,0 %), в том числе фактическим исполнением – 63 (АППГ – 191 или 84,1 %).

В отчетном периоде на исполнении  в структурных подразделениях Управления находилось 38 исполнительных производств  об административном приостановлении  деятельности (АППГ –40), из них окончено 37 исполнительных производств или 97,3 % (АППГ – 30 или 75,0 %). Указанные исполнительные производства окончены фактическим исполнением. 

Анализ практики исполнения исполнительных документов неимущественного характера показал, что СПИ Управления исполнительные действия проводятся своевременно, в случае необходимости - с применением принудительных мер, совершаются действия по опечатыванию, опломбированию объектов, зданий и сооружений с привлечением понятых. В течение срока административного приостановления СПИ проводятся проверки на предмет возобновления деятельности до истечения срока приостановления. Факты нарушений должниками запретов, предусмотренных судебным решением об административном приостановлении деятельности, отсутствуют.

 С начала текущего года Управлением уделялось особое внимание исполнению структурными подразделениями Управления постановлений судей о назначении административного наказания в виде обязательных работ. За 1 полугодие 2015 года в целом по Управлению находилось на исполнении 277 исполнительных производств данной категории (АППГ – 203). Окончено - 133 (АППГ - 133), все фактическим исполнением. По состоянию на 01.07.2015 остаток неоконченных исполнительных производств составил  94 исполнительных производств, из которых 12 исполнительных производств приостановлены, по 2 исполнительным производствам  должники объявлены в розыск в связи с отсутствием сведений об их местонахождении.

Фактов замены вида работ либо замены организации, в которую должник направлен для отбывания наказания, уменьшения срока отбывания наказания, а также освобождения судами от отбывания обязательных работ в отчетном периоде как и за АППГ не установлено. Вместе с тем, при исполнении исполнительных производств рассматриваемой категории судебные приставы – исполнители сталкиваются с некоторыми сложностями. Вынесение судом нескольких постановлений о назначении административного наказания в виде обязательных работ одновременно в отношении одного должника. При этом обязательные работы отбываются должниками последовательно по каждому исполнительному производству, что влияет на длительность исполнения. Так, в отношении 24 должников возбуждено 61 исполнительное производство.

Другими причинами неисполнения постановлений судей является асоциальный образ жизни должников. Данная категория должников ведет аморальный образ жизни, зачастую не проживающих по адресам, указанным в исполнительном документе, нередко находятся в состоянии алкогольного опьянения, уклоняется от отбывания обязательных работ. Так, по 3 исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем 1 должник привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ.

Организация работы по исполнению исполнительных документов об административном наказании в виде обязательных работ находится на постоянном контроле Управления. В качестве положительного опыта при исполнении исполнительных документов указанной категории следует отметить направление судебными приставами – исполнителями структурных подразделений в организации, в которых должникам назначено отбывание административного наказания в виде обязательных работ, ходатайств о трудоустройстве должников, с приложением копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

            Фактов оспаривания действий (бездействия) судебных приставов – исполнителей, жалоб, поданных в порядке подчиненности установлено, акты прокурорского реагирования по данной категории исполнительных документов за отчетный период не поступали.

В 1 полугодии 2015 года на исполнении находилось 1406 исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным  услугам  на сумму 18 297 тыс. рублей (АППГ – 2009 и/п на сумму 46 304 тыс. рублей).

За отчетный период судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления окончено и прекращено 254 исполнительных производства на сумму 2 621 тыс. рублей (АППГ – 591 и/п  на сумму 6 551 тыс. рублей), в том числе фактическим исполнением окончено 201 исполнительное производство на сумму 1 742 тыс. рублей.

Общая сумма (с учетом частично взысканной), перечисленная в пользу предприятий жилищно-коммунального хозяйства, составила 2 419 тыс. рублей.

В целях фактического исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности по коммунальным платежам судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления принимаются меры принудительного исполнения, а именно производятся аресты имущества должников, принимаются меры административного воздействия и ограничения на право выезда за пределы Российской Федерации.

В отчетном периоде судебными приставами - исполнителями произведено 15 арестов имущества должников на общую сумму 40 тыс. рублей. Сумма денежных средств, полученных в результате  самостоятельной реализации имущества должников по исполнительным производствам о взыскании задолженности данной категории, составила 9 тыс. рублей.

В отчетном периоде судебными приставами – исполнителями вынесено 27 постановлений о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации на общую сумму 680 тыс. рублей (АППГ - 42 на общую сумму 1 025 тыс. рублей). 

Ежеквартально проводятся рабочие встречи с руководителями ОАО «Энергосервис», МУП «Элиставодоканал», ОАО «Газпром газораспределение Элиста» по вопросам сотрудничества и взаимодействия. По их результатам принято решение об организации совместных рейдов с представителями указанных организаций, а также  проведении ежемесячных сверок по исполнению исполнительных документов о взыскании данной категории задолженности.

Также принято решение о размещении в организациях, оказывающих коммунальные услуги, и в подъездах жилых домов (по согласованию с управляющими компаниями), листовок с информацией о способах погашения имеющейся задолженности по жилищно-коммунальным платежам и неблагоприятных последствиях непогашения данной задолженности. Информация о путях погашения долгов, порядке перечисления и принятия наличных денег судебными приставами-исполнителями  размещена на интернет-сайте Управления.

В 1 полугодии 2015 года в структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 1644 исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) на сумму 114 944 тыс. рублей  (АППГ – 1318 и/ п на сумму 735 582 тыс. рублей).

По состоянию на 01.07.2015 года судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления окончено и прекращено 456 исполнительных производств на сумму 8 396 тыс. рублей  (АППГ - 363 и/п  на сумму 665 400 тыс. рублей), из них фактическим исполнением окончено  386 исполнительных производств на сумму 3 452 тыс. рублей.

Общая взысканная сумма в пользу предприятий ТЭК в отчетном периоде составила 8 587 тыс. рублей

Основная проблема исполнения требований исполнительных документов данной категории заключается в неплатежеспособности граждан. Имущество, подлежащее описи и аресту, отсутствует, зачастую такие должники отключены от подачи газа и электроэнергии.

По 242 исполнительным производствам должники по адресам, указанным в исполнительных документах, не проживают, место их фактического проживания неизвестно, в связи с чем, судами исковые заявления взыскателей рассматриваются без участия должников.

Нередко должники выезжают на заработки в другие регионы, работают без оформления трудовых договоров, что приводит к невозможности установления их места работы и размера доходов.

При исполнении исполнительных документов о взыскании  задолженности в пользу организаций ТЭК побуждение должника к  погашению задолженности является наложение различных ограничений.

Судебными приставами - исполнителями структурных подразделений Управления в рамках исполнительных производств о взыскании задолженности в  пользу ТЭК за январь - июнь 2015 года произведено 48 арестов имущества должников (АППГ-26).

Судебными приставами - исполнителями в отношении должников данной категории исполнительных производств в отчетном периоде вынесено 82 постановления о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации на общую сумму 2 330 тыс. рублей (АППГ - 74 на общую сумму 2 101 тыс. рублей).

За 6 месяцев 2015 года судебными приставами - исполнителями структурных подразделений Управления к административной ответственности привлечено 8 должников (АППГ - 11).

Управлением ежеквартально проводятся рабочие встречи с представителями предприятий топливно-энергетического комплекса республики - взыскателями по исполнительным производствам данной категории по вопросам взаимодействия при исполнении исполнительных документов о взыскании задолженности за потребленные энергоресурсы.

На рабочих встречах с представителями ОАО «Энергосервис», ОАО  «Газпром газораспределение Элиста», ОАО «Калмэнергосбыт» рассмотрены вопросы о взаимном принятии мер по исполнению исполнительных документов, определен график совместных рейдов с представителями взыскателями ТЭК по адресам проживания должников.

Кроме того, принято решение, что перед предъявлением исполнительных документов к исполнению, представители взыскателей-организаций ТЭК будут направлять в отделение адресно-справочной работы ОФМС по Республике Калмыкия,  органы ЗАГС запросы о месте регистрации должника, что позволит повысить качество исполнения исполнительных документов.

Также, в первом полугодии 2015 года Управлением проведена работа по освещению в СМИ  совместных рейдов с представителями взыскателями - организаций ТЭК.

 

3. Розыск должников и их имущества

За 1 полугодие 2015  года на исполнении находилось 412 разыскных дел (АППГ – 477). Прекращено 145 разыскных дела (АППГ – 147),  в  том  числе  в  связи  с  розыском  должников и их имущества – 94   (АППГ  - 112). В отчетном периоде, как и за АППГ, розыскные дела по розыску детей не заводились. Результативность разыскной деятельности составила 22,8 % (АППГ – 23,5 %). Установленный ФССП России индикаторный показатель «Процент заведенных разыскных дел по розыску должников по исполнительным производствам  о взыскании алиментов» не менее 10 % от остатка исполнительных производств данной категории Управлением  достигнут, и составил 11.5 %.

Сумма, подлежащая взысканию, по  находившимся в производстве разыскным делам составила 23 061 тыс. руб. (АППГ –  17 520 тыс. руб.), сумма разысканного имущества – 2 667 тыс. руб. (АППГ –  12 826 тыс. руб.)

При этом показатель «Степень влияния разыскной деятельности на фактическое исполнение требований исполнительных документов» составил 1,8 % (АППГ - 1 %).

В отчетном периоде  органами  прокуратуры   республики   внесен 1 акт  прокурорского реагирования (представление) за нарушения, допущенные в рамках  разыскной деятельности.

Снижение показателей по розыску по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, прежде всего, связано с сокращением штатной численности судебных приставов – исполнителей структурных подразделений Управления, а также с выездом должников в крупные города Российской Федерации в поисках работы.

Следует отметить, что Управлением активно используется такой метод воздействия на должников,  находящихся в розыске, как размещение их фотографий на светодиодном  экране г. Элисты. Так, совместно с Информационным порталом «Элиста.ОРГ» проводилась  социальная акция: на безвозмездной основе ежедневно транслировались на светодиодном экране в центре города фотографии должников – граждан, находящихся  в розыске в рамках исполнительных производств о взыскании алиментных платежей и кредиторской задолженности. Размещаются на сайте Управления в разделе «Внимание, розыск» фотографии должников - граждан,  разыскиваемых ФССП России.

Вопросы повышения эффективности взаимодействия Управления с правоохранительными органами и органами исполнительной власти республики  находятся в центре внимания руководства Управления.

Так, в феврале - марте 2015 года состоялись рабочие встречи с представителями Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия,  Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Калмыкия, Регионального управления ФСКН России по Астраханской области и т.д., на которых обсуждались актуальные проблемы, возникающие в ходе осуществления взаимодействия между службами и на предмет оказания содействия судебным  приставам – исполнителям, осуществляющим розыск.

В рамках достигнутого Соглашения о  взаимодействии с Отделом Федеральной миграционной службы по Республике Калмыкия  производится обмен разыскными карточками  с соответствующей информацией в отношении разыскиваемого лица.

Управлением Федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия, учреждениями, исполняющими наказания, и структурными подразделениями Управления по запросам судебных приставов – исполнителей, осуществляющих розыск, представляются сведения о возможном месте нахождении граждан, подвергнутых уголовному наказанию.

Кроме того, организовано взаимодействие с органами Госавтоинспекции республики на предмет получения сведений о регистрации автотранспортных средств за должниками и привлечении разыскиваемых лиц к  административным правонарушениям за нарушение Правил дорожного движения. Судебными приставами – исполнителями, осуществляющими розыск, проводились совместные рейды с сотрудниками Госавтоинспекции на постах ДПС, с участковыми инспекторами полиции, милицией общественной безопасности. Эффективно используются сведения, получаемые из информационной базы ИЦ МВД по Республике Калмыкия.

Так, в результате проведения исполнительно – разыскных действий, установлено местонахождение 11 автотранспортных средств (АППГ – 10).

 

4. Учет, хранение, оценка и реализация арестованного имущества должников

За 1 полугодие 2015 года судебными приставами – исполнителями структурных подразделений Управления произведено 572 ареста имущества должников на общую сумму 107 871 тыс. рублей (АППГ 716 арестов на 113 045 тыс. рублей).

Услуги по оценке арестованного имущества в соответствии с заключенным от 26.03.2015 года государственным контрактом оказывал индивидуальный предприниматель Манжиков В.И.

  Всего в отчетном периоде реализовано имущества на сумму 4 009 тыс. руб. (АППГ – 7 717 тыс. рублей), в том числе в рамках представленных прав должниками самостоятельно реализовано имущества на сумму 1 295 тыс. рублей.

Возвращено из реализации в связи с отсутствием покупательского спроса имущества на сумму более 19 млн. рублей, из них залогового имущества  на 9,7  млн. рублей                      (АППГ – 23,4 млн. рублей).

Управлением в целом за отчетный период прогнозный показатель «Степень влияния арестованного имущества на эффективность исполнения актов судебных и иных органов» при установленном значении 11,0 % не выполнен и  составил  6,7  % (АППГ – 6,5 %).

Причины, повлиявшие на невыполнение данного показателя: арест и реализация арестованного залогового имущества в пользу финансово-кредитных организаций, так как указанное имущество передается на реализацию по залоговой цене, которая всегда выше рыночной  и потому отсутствует  покупательский спрос на данное имущество; ослабление контроля  со стороны начальников отделов – старших судебных приставов.

В 1 полугодии 2015 года Управлением, в целях налаживания должного взаимодействия, проводились рабочие встречи с ТУ Росимущества в РК и ООО «Стандарт – М» по вопросам передачи и реализации арестованного имущества,  осуществлялись совместные сверки по реализации арестованного имущества  и остатку переданного арестованного имущества.

Меры, принятые для выполнения показателя:  специалистами Управления организованы и проведены  учебно-методические  семинары с работниками структурных подразделений Северной и Центральной  административных  зон на тему «Проведение судебными приставами-исполнителями оценки арестованного имущества, предварительная стоимость которого не превышает 30 тыс. руб.»; осуществлены выезды во все структурные подразделения с целью оказания практической и методической помощи в сфере ареста и реализации имущества должников; оказана практическая помощь вновь принятым СПИ в оформлении процессуальных документов для наложения ареста и направления заявок на реализацию;  зональными кураторами отдела взяты на ежедневный контроль  исполнительные производства по суммам взыскания свыше 100 тыс. руб., по которым имеется перспектива наложения ареста и реализации имущества;  разработаны и направлены в структурные подразделения методические рекомендации по обращению взыскания на движимое и недвижимое имущество, алгоритм передачи арестованного имущества под ответственное  хранение, пошаговая схема о внесении сведений по учету и аресту в ПК «ОСП» АИС ФССП России.

На август 2015 года имеется перспектива реализации арестованного имущества на сумму более 8 млн. рублей, торги  назначены на 13 августа 2015  года.

 

5. Обеспечение установленного порядка деятельности судов

По итогам 1 полугодия 2015 года показатели по обеспечению исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов выполнены в полном объеме.

Так, обеспеченность охраной в рабочее время зданий и помещений Верховного суда Республики Калмыкия в круглосуточном режиме, Арбитражного суда Республики Калмыкия, Элистинского городского и районных судов, судебных участков мировых судей республики  составила 100 % (АППГ – 100 %).

            Под охраной судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее – судебные приставы по ОУПДС) находятся Арбитражный суд Республики Калмыкия, 12 судов общей юрисдикции, в том числе: Верховный суд Республики Калмыкия, Элистинский городской суд, 10 районных судов, 19 участков мировых судей.

Судебными приставами по ОУПДС выполнено 23 077 (АППГ – 24 375) заявок на обеспечение безопасности судей, участников судебных процессов. Прогнозный показатель при установленном значении 100 % выполнен (АППГ – 100 %).

Подлежало приводу по постановлениям (определениям) в суд или к судье 344 лица (АППГ - 297), доставлено 341 или 99 % (АППГ – 99,0 %) из них:

- по уголовным делам – подлежало приводу 295, доставлено - 292 или 99,0 % (АППГ – подлежало приводу 233, доставлено - 229 или 98,0 %), прогнозный показатель при установленном значении 80 % перевыполнен на 19,0 %;

- по административным делам – 49 или 100,0 % (АППГ – 59 или 100,0 %), прогнозный показатель при установленном значении 80 % перевыполнен на 20,0 %;

- по гражданским делам – 0 (АППГ – 5).

По исполнению принудительных приводов к судебным приставам - исполнителям показатель фактической доставки лиц не изменился и составил 100,0 % (количество постановлений – 269, исполнено – 269  (АППГ - 399, исполнено – 100 %).

Судебные приставы по ОУПДС привлекались для обеспечения безопасности исполнительных действий по  6 744 исполнительным производствам (АППГ – 10 968).

  В рамках предоставленных полномочий судебными приставами по ОУПДС за отчётный период выявлено 198 административных правонарушений (АППГ– 203), в том числе 92 - по ст. 13.26 КоАП (АППГ– 70), 53 - по ст. 17.3 КоАП (АППГ – 72), 53 - по ст. 17.8 КоАП  (АППГ – 61).

В отчетном периоде судебными приставами по ОУПДС при обеспечении пропускного режима в здания судов с помощью стационарных и ручных металлодетекторов обнаружен 121 запрещенный к проносу предмет (в основном колюще - режущие) (АППГ – 115).

За 1 полугодие 2015 году оказано содействие органам внутренних дел в розыске 13 лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда (АППГ-17).

В рамках исполнительного производства разыскано 8 чел. (АППГ – 12).

По результатам обобщения данных информационного центра МВД по Республике Калмыкия установлено снижение количества лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда. Информация о лицах, находящихся в розыске (розыскные дела, фотографии, и т.д.) за тяжкие и особо тяжкие преступления, зарегистрирована в базе ИЦ МВД по Республике Калмыкия со сроком давности свыше 10 лет.

В отдельных МО МВД по Республике Калмыкия лица, разыскиваемые органами дознания, следствия или суда отсутствуют. Судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений Управления совместно с сотрудниками Управления уголовного розыска МВД Республики Калмыкия  проведены дополнительные занятия по вопросам розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

            За отчётный период судебными приставами по ОУПДС выдворено 24 иностранных гражданина за пределы Российской Федерации (АППГ - 14).

Ежемесячно проводятся рабочие встречи с сотрудниками ОФМС по Республике Калмыкия, МВД по Республике Калмыкия по вопросам  препровождения в специальные учреждения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, их размещения и содержания.

Специальное учреждение для содержания указанных лиц находится в с. Цаган - Аман Юстинского района Республики Калмыкия.

           С должностными лицами указанного специального учреждения налажено должное взаимодействие, фактов отказа в приёме и содержании иностранных граждан в отчетном периоде не зарегистрировано.

С судебными приставами по ОУПДС 12 раз проведены контрольно-проверочные стрельбы из 9-мм пистолета Макарова (ПМ) и автомата АКС-74У. Учебные стрельбы не проводились.

В 1 полугодии 2015 года из 150 судебных приставов по ОУПДС комплексный зачет сдали 115 (76,6 %), на «неудовлетворительно» оценены знания 8 судебных приставов по ОУПДС. По уважительным причинам (временная нетрудоспособность, отпуск, нет допуска) не проверено 37 судебных приставов по ОУПДС (24,6 %).

Все 150 судебных приставов по ОУПДС Управления прошли специальную подготовку.

   В 1 полугодии 2015 года судебными приставами по ОУПДС при исполнении служебных обязанностей огнестрельное оружие не применялось.

Противоправные действия в зданиях судов, а также чрезвычайные происшествия при обеспечении установленного порядка деятельности судов в отчетном периоде не допущены.

В целях недопущения совершения противоправных действий, а также чрезвычайных происшествий в зданиях судов, ежемесячно с судебными приставами по ОУПДС проводятся тренировки, на которых отрабатываются вопросы, действия судебных приставов по ОУПДС при получении информации об угрозе взрыва и обнаружении подозрительного предмета (взрывного устройства), при нападении на участников судебного заседания и при получении сигнала о захвате заложников в здании суда и участков мировых судей и т.д.

Совместно с сотрудниками ГУ МЧС России по РК, администраторами судов, специалистами участков мировых судей систематически проверяется состояние металлических решеток на окнах, запорных устройств, наличие первичных средств пожаротушения в зданиях судов и судебных участках. Результаты совместного обследования отражаются в актах, направляются руководству Управления судебного департамента в Республике Калмыкия, Службы по вопросам юстиции Республики Калмыкия.

Ежедневно с судебными приставами по ОУПДС, заступающими на пост, начальниками структурных подразделений проводятся инструктажи, определяются задачи, особое внимание обращается на повышение бдительности при осмотре территории и помещений, а также при осуществлении пропускного режима на охраняемые объекты.

Регулярно, не реже 1-го раза в час, проводится обход прилегающей к зданию судов территории, общественных мест (фойе, коридоры и т.д.), лестничных пролетов, внутренних помещений на предмет выявления подозрительных предметов, бесхозных предметов обихода, мест несанкционированного проникновения в здание.

 Осуществляется личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, а также находящихся при них вещей на предмет обнаружения запрещенных к проносу предметов.

Межведомственное взаимодействие с Управлением Судебного Департамента в РК, МВД России по РК, ГУ МЧС России по РК, УФСБ России по РК установлено на должном уровне.

В 1 полугодии 2015 года в Управлении совместно с Управлением судебного департамента в РК проведена 61 внезапная проверка несения службы судебными приставами по ОУПДС в зданиях судов при осуществлении ими контрольно-пропускного режима путем проноса запрещенных предметов.

Вместе с тем, продолжает оставаться неразрешенным следующий вопрос. Из 34 пропускных постов в зданиях федеральных судов и судебных участков мировых судей только 19 (55,8 %) обеспечены исправными стационарными металодетекторами,  21 (61,7 %) - обеспечены исправными камерами видеонаблюдения, 27 (79,4 %) - оснащены компьютерной техникой для установки баз данных лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, являющихся должниками по исполнительным производствам, по розыску должников, их имущества и розыску детей.

В 1 полугодии 2015 года организованы и проведены отборочные соревнования по комплексному единоборству. По итогам соревнования и отбору базовым Управлением ФССП России по Республике Адыгея, на заключительном этапе Чемпионата ФССП России, который прошел 6-10 апреля текущего года на базе Управления ФССП России по Чеченской Республике, от Управления принял участие судебный пристав по ОУПДС Элистинского ГОСП Болдырева И.В. Соревнования по стрельбе из боевого ручного стрелкового оружия и служебное двоеборье отменены в связи с отсутствием денежных средств.

Деятельность специализированного отдела оперативного дежурства (далее – СООД) Управления организована в строгом соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, ведомственных нормативных актов. СООД Управления включает в себя дежурную часть и группу быстрого реагирования (далее – ГБР).

В соответствии с приказом ФССП России от 05.04.2014 № 239 «Об утверждении Положения об организации работы телефона доверия в Федеральной службе судебных приставов по Республике Калмыкия» по телефону доверия за отчетный период принято 44 обращения граждан на действия (бездействие) должностных лиц Управления. Сообщений и заявлений о преступлениях, в соответствии с приказом Минюста России от 02.05.2006   № 139 «Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверке в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях», не поступало, записи в Книге учета сообщений о преступлениях не производились.

Дежурный наряд СООД на случай чрезвычайных происшествий вооружен табельным оружием (в праздничные дни дежурные смены укрепляются до 3-х человек и вооружаются автоматическим оружием).

Числящееся за Управлением боевое ручное стрелковое оружие находится в технически исправном состоянии и хранится на складе вооружения и в комнате хранения оружия, оборудованной охранно-пожарной сигнализацией, кнопкой тревожной сигнализации выведенной на пульт ОВО МВД по РК. Хранение оружия и боеприпасов организованно в соответствии с требованиями Инструкции по организации снабжения, хранения, учета и обеспечения сохранности вооружения, боеприпасов и специальных средств в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 03.05.2005 № 56

Для ведения учета, организации хранения, обеспечения сохранности и выдачи стрелкового оружия, боеприпасов приказом по Управлению назначены ответственные лица.

Проверка организации учета, хранения, состояния и движения оружия, боеприпасов в подразделениях Управления периодически производится специально назначенной комиссией и должностными лицами. 

При осуществлении охраны административного здания Управления, с целью пресечения попыток проноса запрещенных предметов (оружия, боеприпасов и т.д.), судебные приставы по ОУПДС дежурной части используют стационарный и ручной металлодетекторы. В анализируемый период выявлено 3 запрещенных к проносу предметов.

Проведена тренировка по действиям личного состава отдела по сигналу оповещения гражданской обороны «СБОР».

Занятия по специальной подготовке проводились еженедельно в соответствии с расписанием в учебном классе ГБР, по физической подготовке - в  спортивном и тренажерном залах Управления.

За 1 полугодие 2015 года судебными приставами по ОУПДС ГБР выполнено 11 заявок на обеспечение безопасности судей, участников судебных процессов, в том числе в Элистинском городском суде по уголовному делу в отношении организованной преступной группы в количестве 10 человек, обвиняемых в совершении ряда преступлений, предусмотренных ст.ст. 30, 210, 215, 158 УК РФ. Обеспечение безопасности судебных процессов осуществлялось на должном уровне, что позволило исключить предпосылки совершения противоправных действий, несанкционированных выступлений. Замечаний со стороны председательствующих в судебном заседании по отношению к судебным приставам по ОУПДС ГБР не поступало. Выполнено 5 заявок на обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении ими исполнительных действий.

Осуществлено 17 принудительных приводов в другие регионы Российской Федерации (Астраханская, Волгоградская и Ростовская области, Ставропольский край)

 

6. Осуществление функций дознания и реализация полномочий

административной юрисдикции

В отчетном периоде органами дознания Управления зарегистрировано 69 сообщений о преступлениях (АППГ – 87).

По результатам их рассмотрения возбуждено 43 уголовных дела (АППГ – 43), в том числе: по ст. 157 УК РФ – 39 (АППГ – 39); по преступлениям против правосудия – 4 (АППГ – 4).

В первом полугодии 2015 года с учетом остатка 2014 года в производстве дознавателей Управления находилось 50 уголовных дел, из них окончено производством - 34.

Уголовные дела направлены прокурорам для утверждения обвинительных актов в порядке статьи 226 УПК РФ, после утверждения прокурорами обвинительных актов направлено в суд 33 уголовных дела. Вследствие  применения акта об амнистии на стадии дознания по нереабилитирующим основаниям прекращено 1 уголовное дело.

В срок свыше 30 суток расследовано 4 уголовных дела. В отчетном периоде судами оправдательные приговоры не постановлялись.

Невыполненные показатели:

Основной показатель «Оперативность производства дознания» - 88,6 % при прогнозном значении не менее 91 %.

В первом полугодии 2015 года дознавателями Управления расследовано 34 уголовных дела, из них с превышением установленного УПК РФ срока дознания  окончено 4 уголовных дела. Из которых:

- 1 уголовно дело окончено из ранее приостановленных уголовных дел;

- по 1 уголовному делу по ч. 1 ст. 157 УК РФ дознание проведено в срок, превышающий 30 суток в связи с несвоевременным исполнением отдельных поручений о производстве процессуальных действий другими субъектами РФ;

- 1 уголовное дело по ч. 1 ст. 157 УК РФ, окончено в срок свыше 30 суток в связи с тем, что с 01.01.2015 в соответствии с изменениями в действующем законодательстве по линии Министерства здравоохранения Российской Федерации, прекращается деятельность специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз экспертного отдела. Функции по проведению данных экспертиз, возложены на комиссию КУ РФ «РНД» по проведению судебно-психиатрических экспертиз. Производство данного вида экспертиз на территории Республики Калмыкия осуществлялось только КУ РК «РНД», т.к. срок дознания продлевался по независящим от органов дознания Управления обстоятельствам, в связи с отсутствием на территории республики соответствующих экспертных учреждений.

- 1 уголовное дело по ч. 1 ст. 157 УК РФ, возвращено на дополнительное дознание, в связи, с чем дознание проведено в срок свыше 30 суток. По данному факту проведена служебная проверка, по результатам проведения которой, к дознавателю применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

По всем фактам продления срока дознания по уголовным делам должностные лица Управления заслушивались на оперативных совещаниях при заместителе руководителя Управления, курирующего вопросы организации дознания, начальнике отдела организации дознания, по результатам заслушивания принимались управленческие решения, направленные на недопущение впредь необоснованных продлений по уголовным делам. В случае выявления фактов волокиты по уголовным делам в отношении виновных должностных лиц инициировались служебные проверки, по результатам которых виновные лица привлекались к дисциплинарной ответственности.

В целях усиления процессуального контроля за принятием обоснованных процессуальных решений, повышения качества и оперативности производства дознания, результативности расследования уголовных дел отделом организации дознания в структурные подразделения Управления направлены указания о безусловном выполнении требований приказа ФССП России от 10.04.2015 № 232 «Об организации дознания в Федеральной службе судебных приставов» (далее – Положение).

В соответствии с Положением Управлением проводится планирование следственных действий по каждому уголовному делу, планы расследования уголовных дел в течение двух суток после возбуждения уголовных дел представляются в отдел организации дознания для изучения и осуществления контроля по зональному принципу.

Дополнительный показатель - «Процент уголовных дел, оконченных производством» составил 71,7 % при прогнозном значении не менее 76 % (АППГ – 61,8 %). В производстве дознавателей находилось 50 уголовных дел, из них окончено производством - 34.

Основными причинами невыполнения вышеуказанного показателя является то, что в отчетном периоде органами дознания Управления возобновлено из ранее приостановленных уголовных дел в связи с розыском подозреваемого – 3 уголовных дела, принято к производству и возбуждено в конце июня 2015 года – 3 уголовных дела, а также в связи с прекращением 1 уголовного дела по нереабилитирующим основаниям вследствие  применения акта об амнистии.

«Коэффициент применения мер уголовно-правового принуждения по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов в отношении юридических лиц», в 1 полугодии 2015 года составил 0,23 % (АППГ – 0,35 %).

В 1 полугодии 2015 года зарегистрировано 8 (АППГ – 22) сообщений о преступлениях против правосудия, из них: по 4 (АППГ – 4) возбуждены уголовные дела, по 3 (АППГ – 15) сообщениям вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 2 ч.1 ст.24 УПК РФ, сообщения по подследственности не передавались (АППГ – 3), отменено 1 постановление о возбуждении уголовного дела по ст. 312 УК РФ, по данному факту проведена служебная проверка, по результатам проведения которой к дознавателю применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В целях выполнения указанного показателя Управлением поставлено на контроль 3 исполнительных производства в отношении должников – юридических лиц.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления является выявление и расследование уголовных дел по фактам неуплаты средств на содержание несовершеннолетних детей.

  Структурными подразделениями Управления еженедельно представляются сведения в отдел организации дознания Управления о количестве вынесенных должникам предупреждений об уголовной ответственности за неуплату алиментов, срок неисполнения требований исполнительных документов по которым составляет более четырех месяцев.

С целью  выявления преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ, дознавателями аппарата Управления ежемесячно проводятся инвентаризации исполнительных производств о взыскании алиментных обязательств в структурных подразделениях Управления, оказывается практическая  и методическая помощь.

В ходе изучения исполнительных производств данной категории на наличие перспективы возбуждения уголовных дел и проведения мероприятий, направленных на наличие уголовно-наказуемых деяний в действиях (бездействиях) должников, взыскателями отозвано с исполнения 25 исполнительных производств в связи с нежеланием привлечения должников к уголовной ответственности.

При установлении признаков преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ, осуществлялась незамедлительная регистрация сообщений о преступлениях с принятием, при наличии оснований, процессуального решения о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, органами дознания Управления в первом полугодии 2015 года рассмотрено 59 сообщений о преступлениях, предусмотренных статьей 157 УК РФ, в аналогичном периоде прошлого года (далее – АППГ) – 58 сообщений, по которым приняты следующие процессуальные решения:

-  по 39 сообщениям возбуждены  уголовные дела (АППГ – 39);

- по 20 сообщениям отказано в возбуждении уголовного дела  за отсутствием состава преступления (АППГ – 17);

- сообщения по подследственности не передавались (АППГ – 2).

Вместе с тем, коэффициент применения мер уголовно-правового принуждения по исполнительным производствам, о взыскании алиментных обязательств по итогам работы за первое полугодие 2015 года Управлением не достигнут, и составил – 2,2 % (АППГ – 2,3 %).

В отчетном периоде с учетом остатка 2014 года в производстве органов дознания управлении находилось 45 уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, из них: направлено прокурорам для утверждения обвинительного акта – 34 дела, из которых: 33 дела направлены в суд, 1 дело присоединено к другим делам, 1 дело возвращено на дополнительное дознание, на стадии дознания по нереабилитирующим основаниям прекращено 1 уголовное дело вследствие  применения акта об амнистии, остаток на 01.07.2015 года составил 7 уголовных дел.

Судами рассмотрено 21 уголовное дело, по которым постановлены обвинительные приговора.

Кроме того, в первом полугодии 2015 года дознавателями в рамках проведения доследственной проверки и расследования уголовных дел в результате применения мер уголовно-правового воздействия к должникам обязанным к уплате алиментов, в пользу взыскателей взыскано 710 тыс. руб.

Основной проблемой привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ является то, что должники, которые обязаны уплачивать алименты, не имеют заработка, постоянного места работы, их трудовые отношения официально не оформлены. В данной ситуации судебному приставу-исполнителю весьма сложно применить к должнику какие-либо меры ответственности, особенно уголовной, при этом невозможно доказать и злостный характер уклонения должника от уплаты алиментов, так как должник порой не может трудоустроиться и по объективным причинам.

Зачастую должники скрывают свой реальный заработок, выезжают в другие регионы, работают без оформления трудовых договоров, что приводит к невозможности установления фактического места работы и размера доходов. Лица, обязанные выплачивать алименты на содержание своих несовершеннолетних детей, в целях занижения  размера выплачиваемых сумм, устраиваются на малооплачиваемую работу. Поскольку сведения о заработке или ином доходе должника судебный пристав-исполнитель получает из официального источника (работодатель или налоговый орган), то установить реальный заработок должника является большой проблемой.

Тем не менее, работа по применению мер уголовно-правового воздействия к должникам, по исполнительным производствам о взыскании алиментов, стоит на особом контроле в Управлении.

В отчетном периоде уголовные дела по ст. 177 УК РФ не возбуждались, как и в аналогичном периоде прошлого года.

С целью совершенствования работы по организации дознания Управлением проведены следующие организационно - практические мероприятия: осуществлено 29 выездов в структурные подразделения, имеющие низкие показатели в данном направлении, для проведения внеплановых проверок и оказания практической помощи, в том числе при расследовании проблемных уголовных дел (составление плана расследования, заведение  наблюдательных производств, планирование мероприятий по проведению доследственной проверки); дознавателями аппарата Управления осуществляется ежедневный  зональный  контроль за деятельностью структурных подразделений; 9 начальников отделов – старших судебных приставов заслушаны на оперативных совещаниях при руководителе Управления и курирующем заместителе руководителя Управления – заместителе главного судебного пристава Республики Калмыкия, по результатам заслушивания привлечено к дисциплинарной ответственности 9 должностных лиц Управления, в том числе: 4 начальника отдела – старших судебных пристава, 5 дознавателей.

В отчетном периоде отделом организации дознания издано и направлено в структурные подразделения Управления 3 приказа и 9 указаний об активизации работы по применению мер уголовно-правового воздействия в отношении должников, длительно уклоняющихся от исполнения решения судов различных инстанций.

По мере изменения остатка исполнительных производств (уменьшения и (или) прироста) для каждого структурного подразделения Управления разрабатывались и направлялись задания о возбуждении уголовных дел в количественном отношении до конца первого полугодия 2015 года с разбивкой по месяцам. В рамках повышения профессиональной подготовки с работниками Управления, осуществляющими функции дознания, проведен семинар-совещание на тему: «Проблемные вопросы производства дознания, выявления и расследования преступлений, подследственных ФССП России». На семинаре обсуждались проблемные вопросы расследования уголовных дел, а также изучены нововведения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Кроме того, в первом полугодии 2015 года проведено совместно с прокуратурой Республики Калмыкия межведомственное совещание на тему: «Следственно-судебная практика привлечения к уголовной ответственности должников, злостно уклоняющихся от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка по ст. 157 УК РФ», с участием начальников отделов – старших судебных приставов, дознавателей структурных подразделений Управления и сотрудников отдела организации дознания.

За отчетный период Управлением выявлено и возбуждено 401 дел об административных правонарушениях (АППГ –  659). Рассмотрено судом 383 дела (АППГ - 404), из них по 14 - судьями вынесено решение о применении административного наказания в виде административного ареста на сутки и более (по ст. 17.3 КоАП РФ - 2, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - 12) (АППГ - 25), в виде обязательных работ - 56 (АППГ - 71); по 186 делам вынесены постановления о назначении наказания в виде административного штрафа на общую сумму 1 203 тыс. руб. (АППГ - 158 штрафов на сумму 655 тыс. руб.), по 118 - судами вынесены предупреждения (АППГ - 145). Судами устные замечания не объявлялись (АППГ - 1).

Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением административного наказания (по ст.ст. 13.26, 17.3, 17.8 КоАП РФ), выполнен и составил 99,1 % при прогнозируемом значении показателя на 2015 год – 98 % (АППГ – 100,0 %).

 

7. Результаты работы по вопросам судебной защиты

В 1 полугодии  2015 года к Управлению предъявлено 8 исков на сумму 5696 тыс. руб. Остаток исков на начало отчетного периода, по которым решения не приняты либо не вступили в законную силу, составил 2 заявления на сумму 686 тыс. руб. Всего за отчетный период находилось на рассмотрении 10 исков на сумму 6382 тыс. руб. (АППГ – 38 исков на 3939 тыс. руб.).

Из общего количества предъявленных исков:

- 6 заявлений связаны с деятельностью судебных приставов-исполнителей                (60 % от общего количества исков);

- 2 иска - из трудовых правоотношений (20 % от общего количества исков);

- 2 иска из договорных обязательств по оплате услуг по оценке арестованного имущества (20 % от общего количества исков).

Исковые заявления, вытекающие из деятельности судебных приставов-исполнителей, по предмету иска распределяются следующим образом:

- 1 иск сумму 1113 тыс. руб. – о взыскании убытков, морального вреда, расходов на оплату услуг представителя в результате неправомерных действий судебного пристава-исполнителя по оценке и реализации арестованного имущества (иск удовлетворен частично в размере 15 тыс. руб., в остальной части отказано);

- 1 иск на сумму 28 тыс. руб. - о взыскании расходов на оплату государственной пошлины и услуг представителя, понесенных в результате оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора. 

- 2 иска на сумму 150 тыс. руб. - о взыскании морального вреда причиненного в результате обращения взыскания на денежные средства должника.

- 1 иск о взыскании ущерба, причиненного совершением исполнительных действий (перенос торгового павильона) на сумму 636 руб.

- 1 иск на сумму 3871 тыс. руб. - о взыскании денежных средств покупателем арестованного имущества, в результате признания публичных торгов недействительными.

В отчетном периоде судами удовлетворено (в том числе частично) 1 иск на сумму 15 тыс. руб. Таким образом, прогнозный показатель процента суммы по искам, удовлетворенными судами (3 %), не превышен и по итогам 1 полугодия 2015 года составил 0,23 %.

Иски, по которым в числе ответчиков значилось Министерство юстиции Российской Федерации, в отчетном периоде не предъявлялись.

Основными причинами предъявления исков является рост количества нарушений федерального законодательства, допущенных судебными приставами - исполнителями на стадии исполнительного производства, вследствие слабого уровня знаний и исполнительской дисциплины судебных приставов-исполнителей, непринятия и несвоевременного принятия ими мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, а также ненадлежащего контроля за исполнением решений судов начальниками отделов – старшими судебными приставами структурных подразделений Управления.

При проведении организационно-штатных мероприятий должностными лицами аппарата Управления допущены нарушения трудового законодательства, что явилось результатом предъявления исков, вытекающих из трудовых правоотношений (о восстановлении на работе).

За 6 месяцев 2015 года рассмотрение исков с использованием систем видеоконференц-связи осуществлялось в 1 случае при рассмотрении Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа кассационной жалобы Управления. 

В анализируемом периоде судебные решения, принятые по результатам рассмотрения исковых заявлений вытекающих из деятельности должностных лиц Управления, в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации и Верховном Суде Российской Федерации не пересматривались.

При организации судебной защиты Управлением широко использованы разъяснения и судебные акты Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе при составлении мотивированных отзывов и возражений на заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц. Изучение разъяснений и судебных актов данных судов способствует повышению уровня судебной защиты и уменьшению количества допускаемых судебными приставами-исполнителями ошибок в работе.

В соответствии с Приказом ФССП России от 06.06.2011 № 258 «Об организации работы по рассмотрению в Федеральной службе судебных приставов частных определений судов» Управлением в первом полугодии 2015 года рассмотрено 8 частных определений (АППГ - 3) и 3 частных постановления судов Республики Калмыкия (АППГ - 1).

Из общего количества частных определений (постановлений) судов:

7 - вынесены в связи с непринятием мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

1 - частное постановление по факту ненадлежащего оформления процессуальных документов, составляемых в ходе проведения дознания по уголовному делу;

1  -         частное постановление по факту неисполнения постановления районного суда о принудительном приводе;

1 - частное постановление вынесено в связи с ненадлежащим исполнением исполнительного документа о взыскании уголовного штрафа.

Частные определения судов по вопросам судебной защиты не выносились.

В отчетном периоде судами Республики Калмыкия выявлены нарушения законодательства со стороны должностных лиц Элистинского  городского отдела судебных приставов Управления (3 частных определения, 1 частное постановление), Отдела судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам (1),  Ики-Бурульского (3), Целинного (1), Яшалтинского (1) районных отделов судебных приставов.

По 8 частным определениям (постановлениям) судов своевременно направлены  ответы, в которых в качестве принятых мер указаны такие, как коллегиальное обсуждение частного определения, проведение служебной проверки, проведение учебных занятий, изучение конкретной нормы или главы закона. Два частных определения в настоящее время находятся на рассмотрении.

В двух случаях обстоятельства, изложенные в частных определениях (постановлениях) судов, в отчетном периоде не подтвердились.

К субъективным причинам и условиям, повлекшим вынесение судами частных определений (постановлений), следует отнести низкую исполнительскую дисциплину судебных приставов, выражающуюся в непринятии своевременных и полных мер по исполнению исполнительных документов, отсутствие надлежащего контроля со стороны начальников отделов – старших судебных приставов, а также недостаточный уровень профессиональной подготовки судебных приставов – исполнителей, отработавших менее одного года.

Объективными причинами можно считать достаточно высокий уровень служебной нагрузки, а также нестабильность кадрового состава судебных приставов-исполнителей в Управлении.

Подавляющее большинство  частных определений вынесено в рамках гражданских дел об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей с установлением следующих нарушений:

- непринятие судебными приставами-исполнителями всех предусмотренных законом мер для своевременного, правильного и полного исполнения исполнительных документов;

-несвоевременное совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения.

 

8. Деятельность по рассмотрению обращений граждан

и запросов юридических лиц

Несмотря на рост общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении в структурных подразделениях Управления в 1 полугодии 2015 года, в Управлении зафиксировано уменьшение количества обращений граждан на 69,9 % (с 176 за АППГ до 53).

Следует отметить, что снижение темпов роста обращений произошло в связи с отсутствием поступления однотипных обращений с кредитных организаций, как это было в АППГ. Так, в 1 полугодии 2014 года активно обращались в Управление  ЗАО «Тинькофф - Кредитные системы», ЗАО ЧОП «Специализированное агентство аналитики и безопасности». К примеру, в Элистинский городской отдел судебных приставов поступило 34 обращения от ЗАО ЧОП «Специализированное агентство аналитики и безопасности», 6 обращений ЗАО «Тинькофф Кредитные системы», 4 обращения Потребительского общества «Содействие». Все обращения рассмотрены, признаны необоснованными.

В отчетном периоде взыскателями подано 49 обращений (АППГ - 168), должниками – 4 (АППГ – 8).

     С негативной стороны необходимо отметить увеличение количества обращений, направленных в аппарат Управления в процентном отношении от общего количества рассмотренных обращений. Так, в 1 полугодии 2015 года в аппарат Управления поступило 41 обращение (77,4 %), за АППГ – 57 (32,4 %). В структурные подразделения Управления обратилось 12 граждан и представителей организаций (22,6 % от общего количества обращений), что на 89,9 %  меньше,  чем за АППГ (119 или 67,6 % от всех поступивших обращений).

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что начальниками отделов - старшими судебными приставами структурных подразделений Управления недостаточно уделяется внимание совершенствованию организации работы с письменными и устными обращениями граждан,  с жалобами, поданными в порядке подчиненности, ходатайствами, личного приема граждан.

В отчетном периоде признаны обоснованными 2 обращения или 3,8 % (1 обращение по вопросам взыскания денежных средств с юридического лица в пользу юридического лица, 1 обращение о восстановлении на работе) (АППГ – 9 или 5,1 %). Служебные проверки проведены по всем обращениям, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечен 1 начальник отдела – старший  судебный пристав и 1 судебный пристав – исполнитель, к 1 начальнику отдела  принято решение ограничиться ранее наложенным взысканием.

За 6 месяцев 2015 года повторных обращений не поступало (АППГ – 2).

Общее количество обращений распределено по следующим категориям:

  • · о взыскании алиментов – 27 или 50,9 % (АППГ – 22 или 12,5 %);
  • · о взыскании денежных средств с физических и юридических лиц  - 17 или 32,1 % (АППГ – 132 или 75 %);
  • · по жилищным спорам – 4 или 7,5 % (АППГ – 6  или 3,4 %);
  • · по другим вопросам – 4 или 7,5 % (АППГ – 14 или 8 %);
  • · по трудовым спорам - 1 или 1,9 % (АППГ – 2 или 1,1 %).

   Из статистических данных следует, что в анализируемый период произошло незначительное увеличение количества обращений по взысканию алиментов на 5 (22,7 %).

Как правило, исполнительные производства о взыскании алиментных платежей носят затяжной характер, что связано как с объективными, так и с субъективными причинами.

Следует обозначить одну из проблем, оказывающих существенное влияние на рост количества обращений по исполнительным производствам данной категории.

Средняя заработная плата по Российской Федерации, согласно которой исчисляется задолженность по алиментам на неработающих должников, существенно отличается от средней заработной платы в Республике Калмыкия. В настоящее время размер пособия по безработице составляет 850 руб., из-за чего многие должники, живущие в отдаленной местности от районных центров, в которых имеются центры занятости населения, отказываются от постановки на учет и регистрации в качестве безработного. Как правило, они не имеют денежных средств и возможностей дважды в месяц приезжать в районный центр занятости населения для перерегистрации. Кроме того, предлагаемые Агентством занятости населения рабочие места, как правило, малооплачиваемые и низкой квалификации, что не побуждает должников к трудоустройству. Кроме того, в связи с отсутствием в республике развитой инфраструктуры (отсутствие фабрик, заводов и т.д.)  должники вынуждены  в поисках работы выезжать  в иные регионы Российской Федерации.

В целях уменьшения поступления обращений по взысканию алиментов во всех структурных подразделениях введена специализация по исполнению исполнительных документов  данной категории, что позволяет судебным приставам-исполнителям эффективнее применять на практике нормативные акты, регламентирующие алиментные отношения.

В первом полугодии 2015 года  на портале Администрации Президента Российской Федерации ССТУ.РФ. зарегистрировано 23 обращения.

По состоянию на отчетную дату 4 обращения в Управление не поступали.

Основная часть рассмотренных обращений затрагивает вопросы исполнения социальных категорий исполнительных производств. Всего по жилищным вопросам поступило 1 обращение, по взысканию денежных средств - 4 (в том числе, по взысканию заработной платы - 2 обращения), по другим вопросам поступило 14 обращений (в том числе, по взысканию алиментных платежей - 11). 

По всем рассмотренным обращениям взыскателям даны разъяснения.

В анализируемом периоде зафиксировано уменьшение обращений о взыскании денежных средств с 132 за АППГ до 17 или на 87,1 %. Тем не менее, основной причиной поступления обращений о взыскании денежных средств с физических и юридических лиц, как показывают результаты их рассмотрения, является отсутствие у должников имущества, в том числе денежных средств, на которое может быть обращено взыскание. По этой причине исполнительные производства оканчиваются  в связи с невозможностью взыскания или исполнительные документы направляются в другое подразделение для исполнения по территориальности, по месту нахождения должников, выехавших в другие регионы России в поисках работы.

   Наряду с этим, в Управление поступают обращения по исполнительным производствам, исполнение которых связано с недостаточностью выделяемых средств республиканского бюджета на приобретение жилого помещения. Соответственно судебное решение длительное время не исполняется, что приводит к обращениям на имя Президента РФ.

   Снизилось на 33,3 %  количество обращений вышеуказанной категории с 6 (за АППГ) до 4.

            В ходе проверки в действиях судебных приставов - исполнителей  факты нарушения норм законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве не установлены.

В 1 полугодии 2015 года одно обращение о восстановлении на работе признано обоснованным. В связи с тем, что нарушения были устранены в ходе служебной проверки в отношении начальника отдела – старшего судебного  пристава принято решение ограничиться ранее вынесенным дисциплинарным взысканием.

            Работа по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц, поданных в порядке подчиненности, организована в соответствии с требованиями Закона «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утвержденных директором ФССП России  29.09.2011, Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (ред. от 19.01.2015).

            Жалобы, поданные в порядке подчиненности, ведутся в аппарате Управления и в структурных подразделениях  в системе Электронного документооборота АИС ФССП России. По результатам рассмотрения указанных жалоб, специалистами аппарата  Управления, руководителями структурных подразделений Управления постановления о рассмотрении или об отказе в рассмотрении выносятся посредством программного комплекса АИС ФССП России.

         За 6 месяцев 2015 года в Управление поступило 43 жалобы граждан и представителей организаций, что на 34,8 %  меньше,  чем за АППГ (66).

         Следует отметить уменьшение количества жалоб на имя руководителя Управления - главного судебного пристава Республики Калмыкия. Соотношение поступивших жалоб: 3 жалобы поступили в аппарат Управления (7 %, АППГ – 10 или 15,2 %)  и 40 - в структурные подразделения (93 %, АППГ – 56 или 84,8 %). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что проблемные вопросы стали эффективнее решаться на уровне  структурных подразделений Управления.

От взыскателей принято 36 обращений (АППГ - 61), должниками - 7 обращений (АППГ – 5).

         Общее количество исполнительных производств, находившихся на исполнении в отчетном периоде - 93 806 (АППГ - 76 737), остаток неоконченных производств на начало отчетного периода составляет 52 674 (АППГ – 33 461) исполнительных производства.

         Общее количество принятых жалоб распределено по следующим категориям:

         о взыскании денежных средств - 35 или 81,4 % (АППГ - 57 или 86,4 %);

         о взыскании алиментов – 3 или 7 % (АППГ – 2 или 3 %);

                  по трудовым спорам - 1 или 2,3% (АППГ – 0 или 0 %);

         по жилищным спорам жалобы в отчетном периоде не поступали (АППГ – 2  или              3 %);

Из статистических данных следует, что в большей степени заявители жалуются по вопросам взыскания денежных средств. Основной причиной поступления обращений о взыскании денежных средств с физических и юридических лиц, как показывают результаты их рассмотрения, является отсутствие у должников имущества, в том числе денежных средств, на которое может быть обращено взыскание. По этой причине исполнительные производства оканчиваются  в связи с  невозможностью взыскания или исполнительные документы направляются в другое подразделение для исполнения по территориальности, по месту нахождения должников, выехавших в другие регионы России в поисках работы.

            Незначительно увеличено количество жалоб, поданных в порядке подчиненности, по взысканию алиментов.

            Так, за 6 месяцев 2015 года жалобы в массовом порядке в Управление не поступали.

            В первом полугодии 2015 года признаны обоснованными 7 жалоб (16,3 % от общего количества принятых жалоб), за АППГ – 18 или 27,3 %. Служебные проверки проведены по всем обращениям, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечен 1 начальник отдела – старший судебный пристав.

Следует отметить, что за анализируемый период повторные жалобы не поступали.

Фактов оспаривания постановлений должностных лиц, вынесенных при рассмотрении жалоб, поданных в порядке подчиненности, в судебном порядке, не имеется.

Акты прокурорского реагирования по вопросам, связанным с рассмотрением жалоб, поданных в порядке подчиненности в отчетном периоде не поступали.

В целях обеспечения конституционного права граждан на обращение в государственный орган и защиты законных интересов граждан руководством Управления уделяется особое внимание личному приему граждан.

Так, в отчетном периоде на личном приеме работниками Управления принято 375 граждан, что на 49,4 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ). В аппарате Управления принято 113 граждан (на 91,5 % больше, чем в АППГ – 59), в том числе и.о. руководителя Управления - главного судебного пристава РК принято 42 гражданина (АППГ – 12). Рост количества принятых граждан зафиксирован и в структурных подразделениях Управления на 36,5 % (1 полугодие 2015 года – 262; АППГ – 192). Практика проведения опросов граждан в ходе личного приема продолжена. Всем обратившимся заявителям предоставлены разъяснения законодательства, а также консультации по интересующим их вопросам. Неудовлетворительных оценок проведения личного приема граждан в Управлении не зафиксировано.

Кроме того, в отчетном периоде осуществлено 8 выездов руководства Управления.

17.06.2015 года руководителем Управления проводился личный прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Республике Калмыкия по графику, утвержденному Полномочным представителем Президента Российской Федерации в ЮФО на полугодие.

 

9. Состояние законности в деятельности судебных приставов

В 1 полугодии 2015 года в Управлении отмечается увеличение количества поступивших актов прокурорского реагирования по сравнению с АППГ  на  40,5 %. Вместе с тем увеличилось лишь количество протестов, а количество представлений, напротив,  снизилось.

Так, в отчетном периоде  в Управление поступило 111 актов прокурорского реагирования (АППГ – 79), в том числе 32 представления об устранении нарушений закона (АППГ – 35),  79 протестов на противоречащие закону  правовые акты (АППГ - 44). Предостережения о недопустимости нарушений закона в отчетном периоде не выносились.

Основными причинами внесения представлений являлись нарушения процессуальных сроков, проведение исполнительных  действий в неполном объеме, вынесение процессуальных документов,  нарушающих права и интересы сторон исполнительного производства, непринятие всех предусмотренных действующим законодательством мер по исполнению судебных решений о взыскании алиментных платежей, а также несвоевременное возбуждение исполнительных производств данной категории.  98,7 %  внесенных протестов содержит требования об отмене постановлений об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч. 1 ст. 47 Закона 
«Об исполнительном производстве» в связи с непринятием судебными
приставами-исполнителями полного комплекса мер, направленного на установление имущественного положения должника.

Наибольшее количество актов прокурорского реагирования внесено в связи с нарушениями требований следующих статей Закона «О судебных приставах»:

- ст. 12 «Обязанности и права судебных приставов – исполнителей» - 85, в том числе  по 17 представлениям и 68 протестам (АППГ – 51);

- ст. 1 «Сфера действия настоящего Федерального закона» - 4  (АППГ- 4)

- ст. 10 «Полномочия старшего судебного пристава» - 3 (АППГ - 2)

статей Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

- ст. 64 Закона «Исполнительные действия» - 18 (АППГ-6);

- ст. 36 Закона «Сроки совершения исполнительных действий» - 12 (АППГ - 10); 

- ст. 30 Закона «Возбуждение исполнительного производства» - 9 (АППГ - 8),  

- ст. 31 «Отказ в возбуждении исполнительного производства» -  5 (АППГ – 0),

- ст. 34 «Сводное исполнительное производство» - 5 (АППГ – 0).

 В отчетном периоде фактов внесения в структурные подразделения  представлений прокуратуры, содержащих требования о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, не зафиксировано.

В 1 полугодии 2015 года  в Управлении рассмотрены 22 представления с участием представителей органов прокуратуры. Вместе с тем, по всем представлениям были направлены приглашения прокурорам для совместного рассмотрения поступивших представлений.

В отчетном периоде нарушения установленных сроков рассмотрения актов прокурорского реагирования не допущены.

В ходе выездов руководящего состава Управления в структурные подразделения области проведено 6 рабочих встреч с представителями органов прокуратуры, в рамках которых рассматривались вопросы взаимодействия со структурными подразделениями судебных приставов и меры по уменьшению количества нарушений. Дополнительно в ходе указанных выездов рассматривались вопросы подачи в суды заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должных лиц Управления.

Кроме того, в рамках совместного заседания коллегий Управления и Прокуратуры РК в марте т.г.  был рассмотрен  вопрос организации работы в отделах судебных приставов по рассмотрению актов прокурорского реагирования и нарушениях, выявляемых в деятельности должностных лиц Управления.

Во  исполнение  требований   приказа   ФССП   России  от 27.05.2011 № 249 «О рассмотрении актов прокурорского реагирования в Федеральной службе судебных приставов» (в редакции приказа от 29.04.2015 № 260), п. 1.3 решения оперативного совещания при заместителе директора ФССП России – заместителе главного судебного пристава Российской Федерации Т.П. Игнатьевой от 17.04.2015 № 4 в целях упорядочения и надлежащей организации работы по рассмотрению актов прокурорского реагирования в Управлении  подготовлен и направлен в подразделения аппарата и структурные подразделения приказ Управления от 29.06.2015 № 283  «Об организации работы по рассмотрению актов  прокурорского  реагирования в Управлении Федеральной службы судебных приставов  по Республике Калмыкия».

По фактам нарушений, указанных в актах прокурорского реагирования, проведена 29 служебных проверок, по результатам которой к 15 должностным лицам Управления применены дисциплинарные взыскания.

 

10. Вопросы кадрового обеспечения и противодействия коррупции

По состоянию на 01.07.2015 предельная штатная численность государственных гражданских  служащих Управления составляет 322 штатные единицы, количество работающих государственных гражданских служащих составляет 319 чел., некомплект – 3 шт.ед. (1%, АППГ – 3,3%). Процент укомплектованности кадрами в Управлении по состоянию на 01.07.2015 составил  99 % (АППГ – 96,7 %).

Согласно штатному расписанию Управления, утвержденному приказом ФССП России от  16.02.2015 № 80, укомплектованность составляет:

и. о. руководителя Управления – главного судебного пристава Республики Калмыкия;

заместители руководителя – заместители главного судебного пристава Республики Калмыкия – 2 человека.

Количество государственных гражданских служащих категории «руководители» составляет 36 штатных единиц, из них в аппарате Управления – 12 (в том числе начальник отдела - 7, заместитель начальника отдела – 4, помощник руководителя - 1) и в структурных подразделениях Управления – 24 (начальник отдела – старший судебный пристав - 14, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава - 10).

Некомплект данной категории должностей по состоянию на 1 июля 2015 года составляет – 1 шт.ед. (0,3 %, руководитель управления).

Штатное расписание Управления предусматривает 276 штатных единиц государственных гражданских служащих категории «специалисты», «обеспечивающие специалисты», из них  28 - в аппарате Управления (в том числе главный специалист-эксперт – 13, ведущий специалист-эксперт - 11, специалист-эксперт – 4, старший специалист 1 разряда – 2, старший специалист 2 разряда - 1) и 232 – в структурных подразделениях (ведущий специалист-эксперт – 3, судебный пристав-исполнитель – 68, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов – 160, судебный пристав – 1, старший специалист 2 разряда – 10, старший специалист 3 разряда -3).

Некомплект данной категории должностей составляет – 2 шт.ед. (0,7%, судебный пристав-исполнитель- 1, старший специалист 3 разряда - 1).

Количество должностей категории «служащие» составляет 7 шт.ед., укомплектованы полностью (100 %).

Образовательный уровень: 217 работников Управления (68 % от общей численности работающих) имеют высшее юридическое образование (33 – в аппарате Управления, 184 - в структурных подразделениях) (АППГ-58,5%), 88 – иное высшее (27,6 % от общей численности работающих; 13 - в аппарате Управления, 53 - в структурных подразделениях) (АППГ-22,7%), 26 – среднее профессиональное образование (8,1 % от общей численности работающих; 1 - в аппарате Управления, 25 - в структурных подразделениях) (АППГ-14,6%), 10 работников имеют общее среднее образование (3,1 % от общей численности работающих) (АППГ-2%).

Сведения по стажу работы на 01.07.2015: 13 работников Управления имеет стаж работы в государственных органах  менее 1 года (4% от общей численности работающих) (АППГ-5,6%), 108 работников Управления от 1 до 5 лет (33,8%) (АППГ-38,9%), 90 (или 28,2 %) - от 5 до 10 лет, стаж работы от 10 до 15 лет имеют 56 работников (17,5  %) (АППГ-14,8%); свыше 15 лет – 52 работника Управления (16,3 %)(АППГ-16,8%).

За период с 01.01.2015 по 01.07.2015 из Управления было уволен 51 работник, из них по сокращению штатов 30.

Текучесть кадров в указанный период составила – 15,9% (6,5% без учета уволенных по сокращению штатов)  (АППГ – 8,8 %).

За указанный период награждены и поощрены 44 (13,7 % от общей численности работающих) (АППГ-7,8%) работника Управления, в том числе: медалью «Ветеран Федеральной службы судебных приставов» - 3, медалью «За службу» I степени  - 5, медалью «За службу» II степени – 7, медалью «За службу» III степени – 21, почетной грамотой ФССП России  - 1, благодарностью ФССП России – 3, благодарностью Народного Хурала (Парламента) РК – 2, благодарностью Минюста России – 2.

В соответствии с графиком аттестации федеральных государственных гражданских служащих Управления на 2015 год, утвержденным приказом Управления от 26.12.2014 № 697 «Об утверждении графика организации работы по проведению аттестации гражданских служащих на 2015», в 1 полугодии 2015 года проведено 3 заседания аттестационной комиссии, 17 государственных гражданских служащих признаны соответствующими занимаемой должности, в отношении 1 государственного гражданского служащего аттестация не проводилась в связи с отсутствием по причине его временной нетрудоспособности. 

Классные чиныприсваиваются федеральным государственным гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы в предыдущем классном чине. Всего за 1 полугодие 2015 года классные чины присвоены 52 гражданским служащим Управления.

Работа по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей в Управлении осуществляется в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации», ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказа ФССП России от 15.09.2009 № 394 «Об утверждении Временного порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов». 

Приказом Управления от 19.06.2015 № 269 «Об утверждении состава конкурсной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия» определен состав конкурсной комиссии. Количество независимых экспертов, включенных в состав конкурсной комиссии, составляет не менее 25% от общего количества членов комиссии.

Объявления о проведении конкурса размещается на официальном сайте Управления.

За текущий период проведено 3 заседания конкурсной комиссии, подано 96 заявлений на участие в конкурсе. По результатам конкурсов зачислены в кадровый резерв 52 человека

Повышение квалификации сотрудников Управления в 2015 году осуществлялось в соответствии с графиком направления на курсы повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих ФССП России.

В Учебно-методическом центре УФССП России по Ростовской области, Российской правовой академии Минюста России прошли обучение 6 государственных гражданских служащих, 6 гражданских служащих прошли специальную подготовку в ФКОУ ДПО «МУЦ УФСИН по Волгоградской области» в г. Волжский. До конца 2015 года предстоит пройти повышение квалификации 14 государственным гражданским служащим Управления.

В соответствии с  приказом ФССП  России  от 25.04.2014 № 200  «Об утверждении Положения об организации  профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов» в Управлении организована профессиональная подготовка государственных гражданских служащих. Приказом Управления от 25.12.2014 № 695 «Об организации профессиональной подготовки в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия на 2015 учебный год» утвержден состав Учебно-методической комиссии, разработан План служебной подготовки.

Ежемесячно проводятся занятия с группой руководящего состава Управления, а также со специалистами аппарата Управления по темам, относящимся к правовой подготовке, делопроизводству, гражданской обороне, психологической подготовке, компьютерной грамотности, тактико – специальной подготовке, делопроизводству, подготовке по связи и специальной технике, противодействию коррупции.

Начальниками структурных подразделений осуществляется служебная подготовка в учебных группах судебных приставов — исполнителей, старшими специалистами 2, 3 разряда, специалистов, осуществляющих функции дознания в структурных подразделениях Управления, специалистов по ведению депозитного счета, в соответствии с утвержденными планами.

В анализируемый период мероприятия по личностно–профессиональной диагностике (экспресс-диагностика, углубленная личностно-профессиональная диагностика) проводились в отношении 19 человек.

Комиссией по социальному страхованию организована работа по реализации путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых работников в ведомственный санаторий «Зеленая Долина». В 1 пол.2015 гвсе 17 плановых путевок реализованы, в санатории отдохнуло 2 пенсионера и 3 работника Управления с членами своей семьи.

В отчетном периоде в отношении работников Управления по различным основаниям было назначено 56 служебных проверок (АППГ – 142), в том числе по категориям должностей: в отношении «руководители» - 27, «специалисты» - 28, «обеспечивающие специалисты» - 1. По 43 служебным проверкам к федеральным государственным гражданским служащим применены дисциплинарные взыскания, в том числе по категориям должностей: «руководители» - 19, «специалисты» - 23, «обеспечивающие специалисты» - 1, из них объявлено дисциплинарных взысканий в виде замечания - 34, выговоров - 7, предупреждении о неполном должностном соответствии - 2.

 В соответствии с имеющимися признаками состава преступления, в правоохранительные органы материалы для проведения проверки в порядке, предусмотренном ст. ст. 144-145 УПК РФ не направлялись.

С целью предупреждения преступлений коррупционной направленности в структурные подразделения Управления было направлено 2 аналитических обзора (АППГ - 2)  и  6 информационных писем (АППГ-6). Кроме того, ежемесячно проводятся занятия с личным составом Управления по изучению вступивших в законную силу приговоров в отношении работников Службы, виновных в совершении преступлений, с целью формирования нетерпимого отношения государственных служащих к фактам коррупции. Кроме того, личному составу Управления продемонстрирован агитационный ролик, размещенный на ведомственном портале ФССП России.

Комиссией Управления по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в 1 полугодии 2015 года было проведено 2 заседания (АППГ - 1).

В целях предупреждения противоправных действий, исключения проникновения в Управление коррупционно уязвимых лиц с криминальным прошлым, на постоянной основе осуществляются проверки кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. За отчетный период проверено 73 кандидата (АППГ-20).

При проведении конкурсов на размещение заказов и исполнении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, конкурсной комиссией особое внимание уделяется соблюдению законности.

 Проведено 45 проверок, в отношении юридических и физических лиц, претендующих на заключение контрактов о поставке товаров

 

11. Информатизация и реализация информационной политики

В 1 полугодии 2015 года, в связи с сокращением штатной численности работников Управления, количество зарегистрированных в центре регистрации Ведомственного удостоверяющего центра Управления абонентов уменьшилось до 142, выдано 96 %  ключевых носителей от общего количества поставленных токенов. Все начальники, должностные лица, исполняющие их обязанности, заместители начальников отделов, судебные приставы-исполнители и специалисты аппарата Управления обеспечены электронной цифровой подписью (ЭЦП).

Произведено 5 обновлений АИС ФССП России. Обеспеченность компьютерной и оргтехникой составляет  100 %.

Для получения необходимой информации в рамках возбужденных исполнительных производств налажен электронный документооборот с УФНС России по РК, ОФМС России по РК, банком ВТБ 24, филиалом Калмыцкого отделения № 8579 Сбербанка в                 г. Элиста, МВД по РК, ГУ - ОПФР России по РК. В районах республики осуществляется выгрузка в подсистему межведомственного взаимодействия (МВВ) реестров задолженности по исполнительным производствам и реестров производств по розыску. Регулярно проводится проверка выгрузки реестров задолженности по ИП, реестров розыска посредством Ситуационного центра ведомственного портала.

 В рамках регионального МВВ за 6 месяцев 2015 года было обработано 725 запросов ОФМС.

Интернет-сайт Управления соответствует установленным требованиям ФССП России. Информация регулярно актуализируется и пополняется специалистами профильного отдела.

 Увеличилось количество платежей для погашения задолженности по исполнительным производствам, совершенных с помощью электронных платежных систем интернет-сайта.

Так, за 1 полугодие 2015 года посещений сайта было более 20 000 раз, скачано квитанций 699 раз, произведено оплат на сумму около 173 тыс. руб.

На линии технической поддержки 1 уровня в отчетном периоде обработано 989 заявок. Ежемесячно проводится тестирование каналов ведомственной сети передачи данных с подписанием протоколов и актов всеми сторонами ответственными за предоставление и использование данных закрытых каналов связи.

Возможности информационных технологий активно используются в работе Управления в части организации розыска должников - это размещение видеороликов на световых баннерах, сайте Управления, рекламные акции в сети Интернет.

 В соответствии действующему Соглашения о взаимодействии с Автономным учреждением Республики Калмыкия «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»(далее – МФЦ), информационный обмен между МФЦ и Управлением по государственной услуге «предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» осуществляется в электронном виде с использованием данных электронного сервиса «Банк данных исполнительных производств».

Управление активно сотрудничает с  журналистами республиканских и региональных СМИ. При содействии пресс-службы Управления оказывается помощь журналистам в подготовке статей, обзоров, специальных выпусков, посвященных социально значимым вопросам деятельности Управления. При освещении исполнительных производств разрабатывается согласованный план подачи информации в СМИ, определяется официальная позиция территориального органа по данному вопросу.

На территории Республики Калмыкия   действует 30 средств массовой информации (далее – СМИ), из них: 19 - печатных изданий, 2 - телеканала, 5 - радиостанций, 4 – Интернет - СМИ. Наряду с этим, в регионе действует 8 представительств (корреспондентских пунктов) федеральных СМИ, из них: 4 радиостанции, 3 Интернет-СМИ, 1 телеканал. Представительств печатных изданий нет.

За 1 полугодие 2015 года было  опубликовано 573 материала и информационных сообщений (АППГ – 598): из них по алиментам  - 3 (ТВ),  - 16 (печать),  14 (Интернет),  16 (РВ): по кредитам 17 (Интернет),  12 (РВ),  1 (ТВ), 6 (печать), по налогам 2 (печать),  4 (Интернет), 4 (РВ), по зарплате  2 (Интернет), 4 (печать), по обязательным работам - 9 (Интернет), 12 (РВ).

Особое внимание уделяется проведению социально-рекламных акций по вопросам взыскания алиментов. В рамках этой акции в центре г. Элисты на светодиодном экране  были размещены социальные ролики «Вспомни о ребенке - заплати алименты!», «Их разыскивают судебные приставы!». В рамках акций судебными приставами УФССП России по РК проведены совместные рейды по адресам злостных алиментщиков. Члены Общественного совета при Управлении выступили в СМИ с обращениями к родителям, которые забыли о своих детях.

К празднованию 70-летия Победы в ВОВ проведены следующие мероприятия: акция «Лес Победы»; установлено шефство над памятником Героя Гражданской войны, легендарного полководца О.И. Городовикова; «Уроки мужества» с приглашением ветеранов ВОВ и тружеников тыла.

В отчетном периоде не выявлен ни один критический материал о деятельности Управления.

 

12. Приоритетные направления деятельности и задачи

на последующий отчетный период

Ме­роприятия, проведенные Управлением с начала 2015 года, имели практическое значе­ние. Для оптимального выравнивания служебной нагрузки проведен ряд организационно-штатных мероприятий, в том числе по объединению 6 структурных подразделений, разъединению Элистинского городского ОСП на 2 структурных подразделения. С целью повышения эффективности исполнения судебных актов и актов иных органов продолжено взаимодействие в форме проведения совместных совещаний и рабочих встреч с представителями различных структур и ведомств.

Организованы и проведены:  региональный этап конкурса «Юный правозащитник – 2015»; региональный этап конкурса «Хрустальные звездочки - 2015», 1 этап  Всероссийского конкурса на звания «Лучший судебный пристав-исполнитель», «Лучший судебный при­став по ОУПДС» и «Лучший дознава­тель».

К 70-летию Победы в Великой Отечественной войне руководство Управления совместно с членами Общественного совета при Управлении, представителями духовенства республики, оказали остронуждающимся 10 ветеранам ВОВ и труженикам тыла  адресную помощь.

Проведена встреча с учениками старших классов Русской национальной гимназии           г. Элиста с целью ознакомления их с основными направлениями деятельности Федеральной службы судебных приставов, а также структурой ведомства.

В рамках взаимодействия с гражданским обществом членами Общественного совета при Управлении принято участие в заседании, организованном центральным аппаратом ФССП России (в формате видеоконференции).

Во 2 полугодии 2015 года главными задачами, стоящими перед Управлением, являются:

выработка и реализация всего комплекса мер, направленных на сокращение количества неоконченных исполнительных производств и исполнение требований исполнительных документов в полном объеме;

совершенствование работы по аресту и реализации имущества должников;

активизация работы по выявлению преступлений, подследственных ФССП России и применению норм административной юрисдикции;

дальнейшее внедрение информационных технологий и полная реализация возможностей АИС ФССП России;

организация жесткого контроля по всем направлениям деятельности в том числе с использованием механизма зонального кураторства;

обеспечение достоверности и надлежащей организации формирования статистической отчетности;

регулярное повышение уровня профессиональной подготовки работников Управления;

активизация работы по противодействию проявлениям коррупции;

  недопущение роста количества жалоб, поданных в порядке подчиненности, своевременное рассмотрение обращений.

Во 2 полугодии 2015 году Управление продолжит работу, направленную на развитие межведомственного взаимодействия с пресс-службами правоохранительных органов, взаимодействие со СМИ по обеспечению объективного и оперативного информирования граждан о государственной политике в сфере исполнительного производства, способствующего правовому просвещению и повышению юридической грамотности населения.

 

 

 

Отдел организационно-контрольной работы,

информатизации и обеспечения информационной

безопасности

Время создания документа: 21 декабря 2015 10:42

Версия для печати